打造「萬年總統」、徹底封殺同婚!俄羅斯關鍵公投登場,7天時間讓選民投好投滿

2020-06-26 13:00

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俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)1999年12月31日上任,掌權已逾20年(AP)

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)1999年12月31日上任,掌權已逾20年(AP)

他當總統時國家是總統制,他當總理時國家是內閣制;他的任期還剩4年顯然不夠,最好再延長至少12年。俄羅斯修憲全民公投25日登場,政府排出7天時間要選民「投好投滿」,其結果將讓現任總統普京升格為「萬年總統」、「超級總統」。

普京(Vladimir Putin)1999年12月31日坐上克里姆林宮(Kremlin)大位,2008年改行當總理,2012年回任總統,2018年連任成功,6年任期至2024年結束。這次修憲公投將總統任期限制從「只能連任一次」改成「只能擔任兩個任期」,而且不溯及既往。換言之,現年67歲的普京,2024年仍可競選總統,如果選上,2030年還可再選,做到2036年,屆時他已高齡84歲,統治俄羅斯長達36年,超越一代屠夫史達林(Joseph Stalin)的29年記錄。

定義婚姻限於「一男一女」,封殺同性婚姻合法化

其他變革包括授權總統提名最高法院法官與檢察長,由聯邦委員會(國會上議院)行使同意權;明確定義婚姻限於「一男一女」,亦即封殺同性婚姻合法化的可能;重申俄羅斯「對上帝的信心」,以強化國家機器的宗教保守色彩。經濟議題方面則有明訂最低工資、隨通膨調整退休年金。

俄羅斯現行憲法於1993年12月生效施行。今年1月15日,普京向國會兩院發表國情咨文時提議修憲;20日,普京向國家杜馬(下議院)提交草案;3月初,國家杜馬、聯邦委員會以及所有85個聯邦主體(共和國、邊疆區、州、市、自治州、自治專區)表決通過草案。

2020年3月,俄羅斯一位民眾上街頭反對延長總統普京任期的修憲公投(AP)
2020年3月,俄羅斯一位民眾上街頭反對延長總統普京任期的修憲公投(AP)

新冠肺炎疫情壞事,普京民調直落

儘管俄羅斯法律並未明文要求,但普京仍決定將修憲案付諸全民公投,目的顯然是要為它披上一襲民主的外衣。公投日期原本訂在4月22日,然而壞事多磨,4月初俄羅斯新冠肺炎疫情急遽升溫,迫使普京延後公投。

如今俄羅斯新冠肺炎確診逾61萬人,全球第3,逾8600人死亡,平均每天新增病例約7000人。但近來民調已跌破6成的普京可能擔心夜長夢多,本月初宣布7月1日投票,而且為了避免投票人潮無法維持社交距離,投開票所從6月25日就開放選民投票,首都莫斯科(Moscow)與大城下諾夫哥羅(Nizhny Novgorod)還開放線上投票。

俄羅斯反對陣營當然反對修憲,但受限於防疫措施,無法發動大規模示威抗議,而且陣營本身四分五裂,根本無力應對政府鋪天蓋地的宣傳戰、催票戰,連基本立場是「杯葛投票」還是「投反對票」都欠缺共識。反對陣營最知名的領導人納瓦爾尼(Alexei Navalny)呼籲各地選務人員以防疫公衛理由發動罷工,但響應者寥寥無幾。

2020年6月25日,俄羅斯延長總統普京任期的修憲公投登場(AP)
2020年6月25日,俄羅斯延長總統普京任期的修憲公投登場(AP)

汽車後車廂、帳篷、路邊長凳都可以投票!

不過納瓦爾尼及其團隊還是揭發了不少光怪陸離的現象:許多地方的投開票所是露天設置,連汽車後車廂、帳篷、路邊長凳都派上用場。此外,投票時間長達7天,每天「消毒時間」一到,所有選務人員都得離開,票匭可能無人看守,更予人上下其手的機會。

俄羅斯民調機構列瓦達中心(Levada Center)5月底的調查顯示,44%民眾支持修憲,32%反對;但只有約4分之1的反對者表示會去投票。中心的社會學家佛科夫(Denis Volkov)說:「反對修憲者並沒有被動員,他們士氣低落,不知道該怎麼做。」

儘管勝券在握,普京政府仍不敢掉以輕心,為了鼓勵選民投票,已經發放總值約100億盧布(新台幣43.5億元)的禮券。在西伯利亞(Siberia)第三大城克拉斯諾雅斯克(Krasnoyarsk),政府特別舉辦以公投為主題的有獎問答遊戲,頭獎是一部轎車、一間公寓!不消說,舉辦地點附近就有投開票所。

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