# 老舊建築  

近期行政院長公開宣示推動「自主都更」作為都市更新的新模式，強調此模式能降低住戶的行政費用、避免與建商分攤土地與容積，並以較低成本提升居住品質。這一政策方向呼應了當前台灣社會對都更的迫切需求，尤其是在老舊建築耐震能力不足、都市防災與居住安全隱憂日益突出的背景下。然而，自主都更是否真如政策宣傳般對地主全然有利？其推動過程中的挑戰與風險為何？本文將從政策理念、實際......

2021年高雄城中城大火事件引發社會對老舊建築物公共安全的高度關注，尤其是經濟弱勢者、高齡者與身障者因經濟因素多居住於老舊公寓大樓，進一步影響這些族群的居住權益與生活保障。為了預防重大事故，屏東縣政府積極推動老舊公寓大廈的公共安全檢查與管理，透過分期分類的方式輔導改善公安缺失，並鼓勵成立管理委員會，提升社區的公共安全。

為維護高雄市民居住安全，高市府針對老舊建築物提出公共安全六大具體的改革措施，其中「10天內完成56棟」、「30天內完成221棟」及「90天內完成822棟」，共計1,099棟之20年以上舊大樓聯合公安稽查行動，已於1月19日全數完成清查。清查結果計有69棟合格，並完成978棟大樓的逃生避難設施阻礙排除作業，後續列管限期改善計有52棟。此外，消防局也針對聯合稽查消防安全設備不合格之384家老舊大樓，優先輔導裝設「住宅用火災警報器」及「滅火器」，在大樓系統式消防安全設備改善前，補強火災預警及滅火功能，確保大樓基本消防安全，輔導改善率為100%。

消防隊擔任城市防災、救災最前線，協助市民解除危急時刻，議長曾麗燕今（30）日前往高雄市消防局慰勞並致贈慰勞金，感謝每一位出生入死、守護城市安全的無名英雄。

台中市政府每年持續針對複合式老舊大樓、閒置大樓加強公安與消防安全設備檢查，去年共稽查約4,000件，今年5至9月因受疫情影響，截至9月底約計2,200件。聯合稽查大隊20日進行例行性檢查，再前往中區千越大樓、金殿888大樓，稽查公寓大廈管理、消防設備、用火用電、逃生避難動線等，相關違規情形，已加以輔導，並現場要求限期改善，預計3日後再行稽查，未合格者將依法開罰，確保逃生避難動線安全。

為改善北市老舊建物外牆安全，台北市建管處2日表示，自民國104年迄今，遭列管潛在危險外牆剝落建物計1130件，改善完成率達94.7%，但仍有26件逾期未改善，近期將依法開罰。

根據內政部統計資料顯示，今年1至5月份全國出生率低於死亡率，少子化問題越來越嚴重，在人口成長趨緩的狀態下，房地產需求是否會降低，房價不再上漲？專家表示，老舊房屋的售價恐跌落到只剩下土地價值。

繼高雄市首案危老重建案動工後，土地銀行再次攜手高雄在地建商推動老舊建物改建，在該行、泰緯建設有限公司與高雄市新興區復興二路地主共同合作下進行改建老舊建物，規劃興建符合耐震設計規範之地上15層新穎大樓，除美化街道景觀及市容環境，與鄰近商圈共同營造共生共榮，並改善現住戶之居住環境與品質，傳遞美好生活。

內政部今（8）日在行政院院會報告0206花蓮震災應變處理作為，由於本次地震倒塌大樓，多為10層樓左右的住商混合大樓，2年前台南地震後，內政部雖然推動「安家固園」方案，推動老屋健檢，但集合式住宅因為部分住戶擔心影響房價，拒絕進行耐震檢測，內政部次長邱昌嶽今天在會後表示，為了記取本次地震教訓，內政部未來考慮修法強制老屋健檢，若有公共危險之虞，將無需所有住戶同意，即可推動耐震度補強或重建，可能檢討的法令，包括《危險及老舊建築加速重建獎勵條例》與《都更條例》。

依內政部不動產資訊平臺統計，全國三十年以上建築約三百八十四萬戶、約八萬六千棟，占了將近全國一半的戶數，而依公有建築物耐震評估經驗推估，全國三十年以上建築未能符合耐震標準者約有三萬四千棟。

內政部長葉俊榮今（5）日上午出席都市更新國際研討會時表示，台灣天災考驗頻仍、老舊建物有安全疑慮，加上台灣逐步走向「超高齡化」社會，老舊建築內電梯、無障礙設施卻普遍缺乏。對此，葉俊榮強調，內政部將積極檢討都更法規，同步引入「都市針灸」（Urbanacupuncture），推行小規模危險、老舊建物改建。

行政院院會今天通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，內政部次長花敬群表示，原先內政部版本，雖然提供危險老屋改建百分之10的建蔽率獎勵，但由於目前多數老舊公寓的建蔽率在60-80%，和納入都市計畫區域建蔽率45-50%差距頗大，考量部分老屋改建後一樓店面所有人，仍希望維持一定營業面積，內政部決定採納縣市政府意見，同意在老屋改建的建蔽率部分，授權各縣市政府自行決定。

不只老屋需要健檢，地震過後，社會大眾關心建築安全，全台列管的315棟未領有使用執照的國中小校舍，有288棟仍處於使用中！國民黨立委江啟臣與李彥秀25日上午召開記者會，呼籲教育部應儘快公布這288棟校舍的地點，並且加速輔導學校完成補照，不要讓學童在不安全的環境中學習；而老舊的校舍，教育部也要編列預算來維修、防護。

總統馬英九16日上午赴木柵指南宮參拜，為0206南台地震災民祈福。馬英九在致辭中，舉日本女川核電廠挺過311大地震為例強調，地震無法預測，但災害可以預防，希望能做好老舊建築物的全面健檢，讓地震傷亡減到最少。