# 老舊建築  

宏福苑大火發生後，台灣各界開始關注台灣境內的老舊建築物消防安全問題。台灣擁有相當數量的高齡建築，不少住宅大樓、公寓大廈已超過40年樓齡，與香港宏福苑的樓齡相若。這些老舊建築物普遍存在與宏福苑類似的消防隱患：建築結構老舊，耐火性能差：許多台灣的老舊住宅大樓採用早期的鋼筋混凝土結構或鋼骨結構，但由於年代久遠，建築材料和防火隔間可能老化或不符合現行標準。一些建築物......

為加速都市更新推動、改善老舊市場設施並強化動物保護機能，「都市計畫法新北市施行細則」修正案於114年11月5日修正發布。本次修法以「放寬規範、促進更新、回應民生」為核心方向，針對多項攸關市民生活與城市發展的議題進行調整，讓都市計畫制度更能靈活回應都更推動與實際生活需求。新店明德路社區增設電梯前（圖/新北市政府城鄉發展局）新北市政府城鄉發展局局長黃國峰表示，本......

近期行政院長公開宣示推動「自主都更」作為都市更新的新模式，強調此模式能降低住戶的行政費用、避免與建商分攤土地與容積，並以較低成本提升居住品質。這一政策方向呼應了當前台灣社會對都更的迫切需求，尤其是在老舊建築耐震能力不足、都市防災與居住安全隱憂日益突出的背景下。然而，自主都更是否真如政策宣傳般對地主全然有利？其推動過程中的挑戰與風險為何？本文將從政策理念、實際......

新北整維補助新法上路！放寬同意比且提高補助比率最高至85%！老屋不等於危屋，為推動老舊建築物機能改善，新北市政府廣納各方建言精進法令，於9月18日正式發布「新北市政府辦理老舊建築物環境機能整建維護補助要點」提供立面修繕、耐震補強、弱層補強與增設電梯補助，最高補助1,500萬元，歡迎各位市民一起加入老屋翻修安心行動！老宅延壽是近年最熱門議題之一，新北市政府有感......

台灣屋齡日趨老化，新北市政府為此提供整建維護立面修繕補助，解決老舊建築物外牆磁磚剝落、管線雜亂等問題，每案最高補助1,500萬元！讓舊屋換新裝不是夢！市府同時也在108年起推動限時「示範街道環境改善計畫」，不僅改善生活環境與市容景觀，也為民眾減輕維護的負擔。​只要社區符合條件即可向市府提出申請位於新北市板橋區文化路一段1棟屋齡約37年的9層樓華廈，因外牆磁磚......

2021年高雄城中城大火事件引發社會對老舊建築物公共安全的高度關注，尤其是經濟弱勢者、高齡者與身障者因經濟因素多居住於老舊公寓大樓，進一步影響這些族群的居住權益與生活保障。為了預防重大事故，屏東縣政府積極推動老舊公寓大廈的公共安全檢查與管理，透過分期分類的方式輔導改善公安缺失，並鼓勵成立管理委員會，提升社區的公共安全。

為提升地方基礎建設，花蓮縣政府在縣長徐榛蔚的領導下爭取經費挹注，6月28日縣務會議通過合計49案，共計2億2,176萬3,000元(配合款1,425萬3,000元)。其中有關0918災後地區整建相關議案分別獲內政助核定新臺幣450萬補助辦理本縣「112-113年度委外成立都市危險及老舊建築物加速重建輔導團」及核定新臺幣2,560萬補助本縣玉里鄉及富里鄉轄內殯葬設施災後復建計畫。

台北市30年以上老屋數量為全國之冠，民間都更、危老改建案如火如荼進行中，但同時台北市又是古蹟、文化資產最多的城市，少危老建案就蓋在知名文化資產一旁，例如北門相機街、明星咖啡館、西本願寺附近，都有高樓大廈將拔地而起，而隨著危老獎勵將落日，數量也愈來愈多，讓不少文資界憂心恐衝擊台北老街景觀文化。

台北市未徵收公共設施保留地有793公頃，等於239.8萬坪，平均每坪公保地在容積移轉過程中可變成3.2坪樓地板面積，若乘以容積係數1.6倍，換算至少有1227萬坪，至少可蓋100棟101大樓，卻排擠到真正需要容積移轉換取修繕經費的古蹟地主。

為維護高雄市民居住安全，高市府針對老舊建築物提出公共安全六大具體的改革措施，其中「10天內完成56棟」、「30天內完成221棟」及「90天內完成822棟」，共計1,099棟之20年以上舊大樓聯合公安稽查行動，已於1月19日全數完成清查。清查結果計有69棟合格，並完成978棟大樓的逃生避難設施阻礙排除作業，後續列管限期改善計有52棟。此外，消防局也針對聯合稽查消防安全設備不合格之384家老舊大樓，優先輔導裝設「住宅用火災警報器」及「滅火器」，在大樓系統式消防安全設備改善前，補強火災預警及滅火功能，確保大樓基本消防安全，輔導改善率為100%。

消防隊擔任城市防災、救災最前線，協助市民解除危急時刻，議長曾麗燕今（30）日前往高雄市消防局慰勞並致贈慰勞金，感謝每一位出生入死、守護城市安全的無名英雄。

台中市政府每年持續針對複合式老舊大樓、閒置大樓加強公安與消防安全設備檢查，去年共稽查約4,000件，今年5至9月因受疫情影響，截至9月底約計2,200件。聯合稽查大隊20日進行例行性檢查，再前往中區千越大樓、金殿888大樓，稽查公寓大廈管理、消防設備、用火用電、逃生避難動線等，相關違規情形，已加以輔導，並現場要求限期改善，預計3日後再行稽查，未合格者將依法開罰，確保逃生避難動線安全。

金管會於2020年9月1日發布推動信託2.0計畫中，第一大願景就是打造友善住宅、推動在地安老，藉由「都市危險及老舊建築物加速重建條例」專法加速全臺危老都更腳步。華南銀行為實現普惠金融、照顧民眾的願景，以跨業合作的方式，攜手臺灣金融聯合都市更新服務股份有限公司(下稱臺灣金融都更公司)全力協助地主危老都更。

為讓民眾了解老舊建物辦理耐震補強的重要性，營建署與國震中心今天舉行觀摩講習會，帶民眾實際走訪案例現場。目前每件申請案補助額度最高450萬元，還可免費派員到社區宣導。

為改善北市老舊建物外牆安全，台北市建管處2日表示，自民國104年迄今，遭列管潛在危險外牆剝落建物計1130件，改善完成率達94.7%，但仍有26件逾期未改善，近期將依法開罰。

根據內政部統計資料顯示，今年1至5月份全國出生率低於死亡率，少子化問題越來越嚴重，在人口成長趨緩的狀態下，房地產需求是否會降低，房價不再上漲？專家表示，老舊房屋的售價恐跌落到只剩下土地價值。

台灣超過30年屋齡的老房子比比皆是，為鼓勵老屋重建，今年初《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（危老條例）有所修正，將容積獎勵的時程延長5年，業者把握此一機會，尋求改建，根據實價登錄資料，天母出現2筆交易，屋齡近6旬、地坪44坪的透天老屋，成交金額破億元，凸顯危老條例獎勵的魅力。

為因應潛在災害風險，加速老舊建築物重建進度，台中市政府都市發展局日前發佈「台中市領有使用執照建築基地範圍內部分土地申請建築處理原則」，針對台中市75年2月3日以前已領得使用執照且完成地籍分割的老舊社區，其中一棟建築物申請拆除重建規定予以放寬，如符合原有法定建蔽率，即可免檢附其他土地的使用權同意書，大幅降低老舊建築物重建難度。

繼高雄市首案危老重建案動工後，土地銀行再次攜手高雄在地建商推動老舊建物改建，在該行、泰緯建設有限公司與高雄市新興區復興二路地主共同合作下進行改建老舊建物，規劃興建符合耐震設計規範之地上15層新穎大樓，除美化街道景觀及市容環境，與鄰近商圈共同營造共生共榮，並改善現住戶之居住環境與品質，傳遞美好生活。

《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱《危老條例》），去年5月正式上路，由於該條例規定，必須取得危老建築所有住戶同意始得適用，導致重建門檻非常高，目前為止僅41件提出申請，為了降低住戶的財務負擔，內政部今（16）天正式與經濟部信保基金簽約，由信保基金提供每戶最高300萬元信用保證，內政部官員表示，國內金融機構評估，危老房屋重建，平均每戶負擔的重建成本，連同重建期間的租屋費用，大約需要1000萬元，以目前建築融資貸款額度最高7成估算，住戶若無力負擔300萬元自備款，重建案就會無疾而終。現在，信保基金提供300萬元保證融資，讓危老建築重建，可以做到住戶「零出資」的境界。

《都市更新條例》與《都市危險及老舊建築物加速重建條例》正在立法院內政委員會審查，新版法規將會強調金融業者在都更過程的角色，此舉固然有助於以財務角度推進都更，但是也產生百億規模金融弊案的隱憂。

民進黨立委施義芳今（28）在內政委員會質詢質疑，《都市危險及老舊建築物加速重建條例》上路8個月至今只核定3件（指案件數），如一年後仍只核准個位數，是否負起政治責任下台？內政部次長花敬群則回應，「這不是我能決定的！」兩人隔空駁火，氣氛火爆。

花蓮大地震引發外界關切老舊建築物的結構安全，立法院去年5月已通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，內政部也已公布施行，加速進行建築物耐震安檢及重建作業，民眾可依此條例申請老屋健檢與重建，政府都有補助。

內政部今（8）日在行政院院會報告0206花蓮震災應變處理作為，由於本次地震倒塌大樓，多為10層樓左右的住商混合大樓，2年前台南地震後，內政部雖然推動「安家固園」方案，推動老屋健檢，但集合式住宅因為部分住戶擔心影響房價，拒絕進行耐震檢測，內政部次長邱昌嶽今天在會後表示，為了記取本次地震教訓，內政部未來考慮修法強制老屋健檢，若有公共危險之虞，將無需所有住戶同意，即可推動耐震度補強或重建，可能檢討的法令，包括《危險及老舊建築加速重建獎勵條例》與《都更條例》。

立法院於4月25日三讀通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」（下稱「加速重建條例」），根據加速重建條例第3第1項規定，凡為都市計畫範圍內，非經目的事業主管機關指定具有歷史、文化、藝術及紀念價值之合法建築物，經取得「重建計畫範圍內全體土地及合法建築物所有權人之同意」，且符合下列三項條件之一：

為加速都市危險及老舊建物的更新重建，內政部擬訂了「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」專法，提供「租稅減免、建蔽率及容積獎勵」等優惠措施，而今（25）日立法院院會上午三讀通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，為鼓勵老屋危樓的「重建」，房屋稅及地價稅可減半徵收2年，而原行政院版本擬給予「房屋稅終身減免」，因考量有「過度優惠」的質疑，最後更改為，在重建後2年內房屋若未轉手其他人，則房屋稅優惠可再延長10年，至多以12年為限。

為加速都市危險及老舊建物更新重建，內政部擬訂了「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」草案，專法提供租稅減免、建蔽率及容積獎勵等優惠措施。這個修法在前一陣子引起反對的聲音，且不分藍綠。這部法律，目的在獎勵危險及老舊建築物重建，理論上應該會得到支持，為何反而引來爭議及反對的聲浪？

依內政部不動產資訊平臺統計，全國三十年以上建築約三百八十四萬戶、約八萬六千棟，占了將近全國一半的戶數，而依公有建築物耐震評估經驗推估，全國三十年以上建築未能符合耐震標準者約有三萬四千棟。

針對今日（3/1）立法院內政委員會即將進行審議之《都市危險及老舊建物重建獎助條例》（以下簡稱本條例），鑑於其涉及與都市計畫法、都市更新條例之法令銜接競合，並攸關都市防災公共安全重大議題，有必要就其根本問題予以指認，以臻立法之周延。

內政部長葉俊榮今（5）日上午出席都市更新國際研討會時表示，台灣天災考驗頻仍、老舊建物有安全疑慮，加上台灣逐步走向「超高齡化」社會，老舊建築內電梯、無障礙設施卻普遍缺乏。對此，葉俊榮強調，內政部將積極檢討都更法規，同步引入「都市針灸」（Urbanacupuncture），推行小規模危險、老舊建物改建。

行政院院會今天通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，內政部次長花敬群表示，原先內政部版本，雖然提供危險老屋改建百分之10的建蔽率獎勵，但由於目前多數老舊公寓的建蔽率在60-80%，和納入都市計畫區域建蔽率45-50%差距頗大，考量部分老屋改建後一樓店面所有人，仍希望維持一定營業面積，內政部決定採納縣市政府意見，同意在老屋改建的建蔽率部分，授權各縣市政府自行決定。

行政院副院長林錫耀今（26）日與民進黨立院黨團，召開行政立法協調會，在蔡英文總統指示加速都更，刺激經濟成長下，行政立法部門針對《都市老舊及危險建築物重建獎助條例》達成初步共識，針對屋齡30年以上經耐震評估有重建需要者、40年以上且無設升降設備者，以及經主管機關通知限期強制拆除或有危險之虞者，提供都更容積獎勵，與都更後房屋與地價稅租稅減免，其中，容積率部分最多可提高1.4倍，建蔽率部分可提高百分之10，都更後至房屋第一次移轉之前，房屋稅減半徵收。

不只老屋需要健檢，地震過後，社會大眾關心建築安全，全台列管的315棟未領有使用執照的國中小校舍，有288棟仍處於使用中！國民黨立委江啟臣與李彥秀25日上午召開記者會，呼籲教育部應儘快公布這288棟校舍的地點，並且加速輔導學校完成補照，不要讓學童在不安全的環境中學習；而老舊的校舍，教育部也要編列預算來維修、防護。

震央於美濃規模6.4的台灣南部大地震，震出老舊房屋耐震力不足問題，造成重大傷亡。雖然高雄市無重大建築物倒塌災情發生，但市府為老舊建築安全計，將啟動6000棟老屋健檢，針對921地震以前興建完成、6層以上的大樓住宅，接受民眾申請辦理建築物耐震能力初評，每棟補助金額為新台幣8000元。

總統馬英九16日上午赴木柵指南宮參拜，為0206南台地震災民祈福。馬英九在致辭中，舉日本女川核電廠挺過311大地震為例強調，地震無法預測，但災害可以預防，希望能做好老舊建築物的全面健檢，讓地震傷亡減到最少。