讓我幫大家整理個美國軍售制度懶人包。
根據美國法律，軍售被視為一種「安全合作活動」，美國政府不得藉由軍售獲取或損失利潤。而相對的，既然要求不得損失利潤，整個軍售案從開始到結束的活動中產生的支出，都必須由購買者承擔；而如果購買者單方面取消採購，也必須承擔一切先前的費用。
軍售被美方視為「安全合作活動」，美國政府不得藉由軍售獲取或損失利潤。
美國軍售分為兩種形式：對外軍售（FMS） 與直接商業銷售（DCS），至於對外軍售底下還有租貸形式，以及利用國外軍事援助款項付款的分支，不過這裡先略過不談，純看採購。
途徑一：美國政府當仲介，客戶只跟仲介談
對外軍售是由美國政府當中介者，客戶全程只向美國政府商談。為了維持原則、不讓美國政府在軍火外銷中收到或損失利潤，根據2018年更新法規，美國政府固定從2012年之後的軍售案中，收取總價的3.2%作為行政費，比如一筆10萬美元的對外軍售採購案，美國政府就會收取3,200美元當行政費；同時，另收取總價的1.2%作為合同管理服務費（CAS），視合約內容的存儲、運輸、後勤支持等周邊支出，也有各自比例的附加費用。
除此之外，美國法律允許政府透過對外軍售附加費用，回收某些採購產品（非經常性研發成本超過5千萬美元，或總生產成本超過2億美元）的研發成本。但上述所有附加費用可視情況予以免除，比如當採購者是諸如日本、以色列、澳大利亞等「忠誠盟友」時，或者當判斷這種收費可能導致銷售案受影響時，或美國國防部已經透過先前的共同採購、達到壓低採購價（見下文）的利益時，可同樣基於不受損不獲益原則，予以免除部分費用。
在對外軍售採購中，美國政府負責和廠商訂購、談判等一切事務，通常對外軍售的東西，會和美軍自用的訂單一起下給廠商，如此可以利用規模經濟降低單位成本、並提高議價優勢；同時，美國政府會一併處理好後續採購與出口許可、維修、人員培訓、文件翻譯、備件採購、後勤支持時限等項目。對外軍售採購的東西不見得是美軍現役產品，可能是已經退役的、也可能是美軍現未裝備的，但法律規定，只要在對外軍售下採購的任何產品，美國國防部就有義務提供相應支持、以維持可用性。
美國對外軍售，是一連串複雜但步驟固定的程序：客戶向美國政府提交沒有固定表格或形式的需求申請表（Letter of Request，LOR），因此可指定單一廠商、亦可開放多家廠商競標。同時，需求申請表不見得是立即的採購申請，可能只是報價詢問，這時美國政府會提供採購價位和可購得性（Pricing and Availability，P&A）訊息；如果採購方在需求申請表中已確定或認可P&A的訊息並採購，隨後美國國防部會準備訂購確認信（Letter of Offer and Acceptance，LOA）。 （相關報導： 美批准售台108輛M1A2T戰車、250枚刺針飛彈 蔡英文：國軍獲最好裝備捍衛國家 ｜ 更多文章 ）
訂購確認信主要是提供採購者對外軍售的全部項目與報價，還有相應規定與限制；但訂購確認信的價格，不見得反應最終交易價格與細部項目，美國政府依舊基於不獲益不受損的原則，視後續的非預期支出修改合約價位，比如法規規定，如果非可收回一次性工程費用（recoverable nonrecurring costs，利用現成平台修改為只適用單一客戶產品的費用）開發過程中產生的非經常性費超支，且此客戶的一次性工程費用超過5千萬美元時，採購者必須支付超支的費用；同時，訂購確認信通常涵蓋美國國防部認為採購方需要的配件等項目，但如果採購方不需要，也可再做修改。訂購確認信準備好後，需要先通過國務院審查，如果金額達到上限、就會進一步讓國會再次審查，獲得國會許可後提交給採購方簽署確認，然後國防部的採購程序才會正式啟動。
