土耳其政變落幕》重建對軍方信任、維繫與美國關係 強人總統考驗才開始

2016-07-17 15:45

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土耳其政變落幕,但總統艾爾多安的下一步,牽動土耳其局勢變化。(美聯社)

土耳其政變落幕,但總統艾爾多安的下一步,牽動土耳其局勢變化。(美聯社)

土耳其軍方在當地時間15日深夜發動政變,但不到24小時就宣告失敗,土耳其強人總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)指控旅居美國的土耳其思想家居倫(Fethullah Gülen)是幕後主使者,更直接向美國喊話,要求美國同意把居倫引渡回土耳其,而居倫全盤否認遠端遙控政變。不過在政變動亂後,土耳其面臨的真正考驗,則是如何重建政府對軍方的信任,以及維持與美國關係,但艾爾多安的態度,似乎才是土耳其局勢未來走向的主要關鍵。

土耳其政變失敗收場,民眾揮舞國旗慶祝。(美聯社)
土耳其政變失敗收場,民眾揮舞國旗慶祝。(美聯社)

整肅軍方 影響對抗IS能力

由於土耳其採取政教分離,成為保有世俗主義的伊斯蘭國家,加上北約(NATO)成員國的身分,使得土耳其在中東地區的地位舉足輕重。不過艾爾多安就任總統後,態度開始走向保守,加上鮮明的伊斯蘭色彩和日益集權的情況,自視為世俗主義保護者的土耳其軍方,因此對艾爾多安感到不滿,才有意發動政變,壓制艾爾多安。

這場政變造成161人死亡,1440人受傷,2839人遭到逮捕。土耳其政府表示,這場政變由空軍、憲兵及裝甲兵發動,但多數軍方高層都效忠艾爾多安,並盡全力平息政變。不過艾爾多安對軍方勢必產生戒心,可能大肆整肅,只是這樣的做法,對於打擊土耳其東南部的庫德族反抗軍,以及抵禦「伊斯蘭國」(IS)勢力滲入土耳其,都會產生負面影響。

與軍方重建互信 化解分歧

《紐約時報》引述土耳其前國會議員、美國智庫「捍衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)資深研究員厄德米爾(Aykan Erdemir)說法,指出軍方這次發動政變,顯示在艾爾多安的治理下,政府與軍方分歧愈來愈深,部分軍方人士忍無可忍,因此策動這次政變。

前加拿大駐土耳其武官基爾福德(Chris Kilford)告訴《美聯社》說,最根本的問題是政府與軍方之間的關係,就算高階將領一再強調會矢志效忠艾爾多安,但重建政府與軍方兩者間的關係,才有助於改善對立情況。

土耳其總統艾爾多安再次要求美國,把葛蘭引渡回土耳其。(美聯社)
土耳其總統艾爾多安日益集權,引爆軍方策動政變。(美聯社)

政變衝擊 美國影響最大

這次政變也衝擊到土耳其與主要國家的外交關係,其中影響最大的正是美國,因為艾爾多安指控居住在美國賓州的居倫,才是政變的幕後主謀。艾爾多安16日直接向美國喊話:「歐巴馬總統,我早就告訴過你,逮捕居倫或把他交給土耳其政府,但你卻充耳不聞,而我就再說一次,如果我們(美、土兩國)是戰略夥伴及模範盟邦,請同意把居倫引渡回土耳其。」

點名美國幕後參與 土耳其要求引渡居倫

艾爾多安還說,每次美國要求引渡「恐怖分子」時,土耳其都沒有拒絕,似乎想藉此迫使美國同意引渡居倫。土耳其1名官員匿名表示,土耳其政府已經準備相關細節,要求美國引渡居倫回土耳其,而這場政變,則是「引渡要求中不可或缺的重要罪名」。

對於土耳其要求引渡居倫,美國國務卿凱瑞(John Kerry)回應,沒有發現居倫預謀政變的線索,但若土耳其政府提出完善證據,美國會考慮引渡要求。不過土耳其勞動部長蘇爾努(Süleyman Soylu)卻點名美國才是政變的幕後主使者,此番言論立刻被美國駁斥,並指責這樣的說法會損害兩國關係。

美國挺艾爾多安 確保能使用基地

相較於2013年埃及軍事政變,美國稱埃及軍方是「重建民主」,這次美國態度截然不同,完全力挺艾爾多安,主要原因是美國必須得到土耳其的協助,借用土耳其南部的印吉利克空軍基地(Incirlik Air Base),作為空襲敘利亞及伊拉克境內IS據點的基地,而在政變期間,土耳其一度封鎖領空數小時,雖然沒有嚴重影響,但美國勢必要支持艾爾多安,確保土耳其政局穩定,才能繼續使用基地。

大舉修憲 施壓引渡 艾爾多安的下一步棋?

這場政變雖然沒有成功,但已讓土耳其政局開始變化,甚至牽動整個中東地區及打擊IS的發展。土耳其裔的哈佛大學教授羅德里克(Dani Rodrik)預測,艾爾多安會以這次政變為由,大力推動修憲,改制為總統制,掌握實權,鞏固大位。

只是艾爾多安把清算及整肅內部勢力列為首要目標,就會影響美國及聯軍對抗IS的進程。另外,艾爾多安也可能以使用基地做為交換條件,迫使美國引渡居倫,但等於是破壞美、土兩國之間的互信,因此土耳其下一步會怎麼走,取決在艾爾多安的手中。

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