美中貿易戰暫停　川習會前夕拍板：釜山協議延長至明年1月

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）美東時間9月23日表示，美國與中國已同意將現行貿易休戰安排延長至明年1月10日。這項決定是在中國國家主席習近平抵達華府展開國是訪問之際宣布，延續去年雙方達成的經濟緩和狀態。

貝森特在華府與中國國務院副總理何立峰會談後，於福斯新聞《特別報導》節目中公布這項消息。路透社與NBC新聞也同步報導相關內容。貝森特指出：「我們今天已同意延長所謂的『釜山協議』，這項安排將持續到1月10日。」

「釜山協議」原訂於11月10日到期。延長後，雙方將有更多時間處理尚未解決的貿易問題，並評估是否維持現有框架，或進一步協商更廣泛的經濟協議。貝森特強調，華府對兩種方向都保持開放態度。

美中作為全球最大的兩個經濟體，雙邊貿易關係深刻影響全球製造業、科技、農業與供應鏈。過去一年的貿易摩擦已改變部分貿易流向，也增加企業營運的不確定性。國際貨幣基金組織曾警示，若貿易緊張情勢再度升高，可能對全球成長與金融市場造成壓力。

這項休戰源於去年美中貿易對峙急遽升溫。當時雙方連續加徵關稅與採取報復措施，雙邊關稅稅率一度超過100%，引發對更廣泛經濟脫鉤的疑慮。2025年10月，美國總統川普與習近平在南韓釜山會晤時達成這項安排，同意暫緩或取消部分加劇對峙的措施，讓談判代表有時間處理長期爭議。

根據協議內容，中國暫停對美國多項農產品的報復性關稅，並承諾增加購買美國大豆；同時暫緩針對稀土與其他關鍵礦物的新出口管制措施。中國也同意處理芬太尼前驅化學品相關問題，並取消或暫停部分針對美國企業的報復行動。美國方面則暫停或調降部分關稅措施與貿易限制，包括針對中國企業的出口管制。

休戰使雙方關稅水準大幅下降，但並未解決華府與北京之間的根本貿易分歧。這些分歧在習近平訪美前的談判中依然明顯。美國官員持續關注中國在稀土礦物與磁鐵相關承諾的執行情況。路透社引述美方官員表示，中國稀土交貨「未達預期水準」。貝森特9月23日也指出，中方在現有安排下的部分履約「並不完美」，華府希望在未來幾個月看到更完整的執行。

這段額外談判期也可能促成特定商品的新一輪關稅調降。美國貿易代表葛瑞爾（Jamieson Greer）表示，雙方正透過「貿易委員會」機制，研議可相互調降關稅的商品類別，包括中國的消費品與低技術產品，以及美國的能源、農產品，甚至可能涵蓋醫療器材出口。美方同時持續爭取中國擴大採購美國農產品與其他出口商品。

1月10日的期限並非貿易談判的終點，而是延續現有框架的時間點，讓雙方決定是否維持現行安排，或以此為基礎達成更全面的協議。

這項宣布正值習近平展開為期三天的國是訪問。川普9月23日親自在安德魯斯聯合基地迎接習近平與夫人彭麗媛。川普與習近平預定9月24日在白宮會晤，貿易議題預期是核心討論項目之一。雙方也將就人工智慧、關鍵礦物等經濟議題，以及包括台灣在內的安全事務交換意見。

貿易磋商是貝森特、葛瑞爾與中方對口官員連日談判的成果之一，為川習會預作準備。談判過程中，雙方另就建立人工智慧重大安全事件溝通機制達成共識，相關討論將在未來數月持續進行。

責任編輯：許詠翔

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