美國聯準會（Fed）是否會在12月做出降息的重大決定，成為全球金融市場的焦點。近來，Fed的決策官員們對於貨幣政策立場出現了嚴重的分歧，使支持降息（鴿派）與傾向暫停（鷹派）的兩大陣營票數幾乎勢均力敵。經濟學家普遍認為，為了延續目前夏季開始的脆弱經濟復甦，Fed很可能還是會選擇降息。在這場激烈的「數人頭」大戰中，主席鮑爾（Powell）尚未表態的三票，將如何決定全球經濟的走向？
市場對12月聯準會降息的預期，為何出現戲劇性轉折？
在10月底之前，市場曾普遍預期聯準會會在12月做出降息的決定，但隨著部分傾向緊縮的「鷹派」官員相繼發表言論，降息的機率一度急劇下降至僅有30%。
不過，此種預期在21日出現了戲劇性的變化，紐約聯邦準備銀行總裁威廉斯（Williams），同時也是聯邦公開市場委員會（FOMC）的副主席，他在當天暗示支持12月降息的立場，此番表態立刻將市場對降息的預期機率推高到71%，顯示決策的不確定性已進入高點。
聯準會中誰支持降息、誰主張觀望？Fed內部陣營如何劃分？
根據對聯準會12位擁有投票權的FOMC官員分析，目前支持降息的「鴿派」陣營與傾向暫停降息的「鷹派」陣營，票數幾乎達成旗鼓相當的局面。
傾向贊成聯準會降息的官員有三位，包括威廉斯、理事沃勒（Waller）、鮑蔓（Bowman）以及米倫（Mester），其中米倫雖然曾在前兩次會議時提出「異議」，主張一次降息兩碼（2碼），但在本次會議中，她可能會轉而支持降息一碼（1碼），藉此維護降息決定的通過。
另一方面，已有五位官員表明傾向12月暫停聯準會降息，他們主張保持觀望。這些傾向鷹派的官員，包括主張對貨幣政策須「小心而謹慎」的理事巴爾（Barr），揚言必要時將提出異議的芝加哥聯準銀行總裁古斯比（Goolsbee），以及波士頓、堪薩斯和聖路易聯準銀行等三位總裁。
此外，有三位關鍵人物迄今仍保持沉默，即聯準會主席鮑爾、貨幣政策副主席傑佛遜（Jefferson）以及理事庫克（Cook）。傑佛遜上週曾表示「降息必須緩慢進行」，但並未明確透露對12月決策的態度；庫克也未明確表示立場，而這兩位官員的決定通常被視為與主席鮑爾的態度一致。
最新的經濟數據與就業市場變化，對聯準會降息有何影響？
儘管官員們意見分歧，彭博（Bloomberg）經濟學家認為，聯準會預料仍將在12月降息，目的是為了延續脆弱的經濟復甦。經濟學家指出，受到聯邦政府可能關門的影響，勞動市場已出現減弱的跡象，進而導致民眾支出和企業聘僱都顯現出疲態。
不過，本週將公布的9月零售銷售預估將年增0.4%，這數據顯示消費者支出仍具有一定的韌性。
但若觀察用於計算國內生產毛額（GDP）的控制組零售銷售，預估年增率將放緩至0.3%，這數據凸顯出消費者信心下滑可能帶來的風險。同時，聯準會即將發布的「褐皮書」（Beige Book）也可能進一步顯示就業與經濟活動有減弱的趨勢。
聯準會主席鮑爾在決策中「一錘定音」的地位？
在投票權幾乎平手的關鍵時刻，聯準會主席鮑爾被視為擁有「一錘定音」的關鍵角色，他對尚未表態的兩票具有極大的影響力。 （相關報導： AI是這種泡沫！科技股狂飆是否終將回落？專家：潛力驚人，但「三大風險」不容忽視 ｜ 更多文章 ）
知名經濟學者薩姆（Sam）分析了聯準會主席鮑爾的領導風格，他認為鮑爾在尚未明確表態前，讓每位決策官員都能充分表達自己的意見，使不同的聲音都能被聽見。薩姆指出，鮑爾為這種意見分歧提供了討論的空間，其實是件好事，因為當前的決策相當艱難，理應出現充分的爭辯與討論。
