陸出入境新制9/15生效！實施閉關鎖國？有「台胞證」視為中國公民？5類人恐有去無回，公安部回應了

中國國務院頒布的《國務院關於出境入境管理的規定》（以下簡稱《規定》）將於 2026 年 9 月 15 日正式施行。由於條文調整邊境管制機制，網路上隨之出現「未來出境全面收緊」、「走向閉關鎖國」等討論。對此，中國官方與台灣國安單位各自給出不同解讀，顯示新規影響層面相當廣泛。

面對外界疑慮，中國司法部、公安部及國家移民管理局負責人澄清表示，網路傳言屬於對法規的誤讀。官方強調，《規定》旨在規範出入境管理，打擊虛構事由出境從事跨境賭博、電信詐騙或違規轉移技術等違法行為，保障民眾生命財產與國家技術安全。

中國官方說明指出，《規定》共 19 條，並非要限制一般民眾出行。只要是因旅遊、探親、經商、留學等正當事由申請出境，且符合法定條件者，相關證件辦理與通關均可正常進行。新規重點在於要求申請事由須真實合法，並對提供虛假材料者實施前置勸阻或不予簽發證件。

儘管中國官方強調不影響正常通關，台灣國安會與陸委會則提醒國人留意治安與行政裁量權擴大的風險。國安單位分析，本次《規定》將過去許多內部行政作業「明文化」，呈現三大關鍵轉變：

從傳統刑事或民事糾紛，延伸至國家安全、產業安全、技術安全及出口管制等領域。若被認定涉嫌危害相關安全，最高可限制出境 6 個月至 3 年。

允許主管機關於不預先告知當事人的情況下執行限制出境，執行權限並下放至縣級公安機關。特定案件得不揭露拒絕出入境的具體理由。

執法人員除審查出境事由與動機外，有權隨機抽查手機、電腦、通訊軟體與雲端資料；外籍人士若有違規情事，最高可禁止入境 5 年。

根據陸委會統計，自 2024 年 1 月至 2026 年 8 月下旬，國人赴中失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由者已累計達 426 人。配合中國《反間諜法》等法規，陸委會提醒下列五類對象需特別注意出入境風險：

半導體及科技產業人員： 掌握核心技術與專利的研發與供應鏈關鍵人員。

台商與企業高階幹部： 涉及商業合約、債務或產業糾紛者。

公務員及赴中交流人員： 具政府背景身分者。

宗教交流人士： 從事跨界宗教活動者。

曾發表政治言論者： 曾於公開平台或社群媒體發表特定政治意見者。

針對升高的赴陸風險，政府目前維持赴中旅遊「橙色警示」（建議避免非必要旅行）。交通部觀光署已要求旅行業者落實風險告知、強制行前登錄、填報統計及責任保險；民眾若有必要前往，則應做好以下防範措施：

完成動態登錄： 出發前至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」填寫行程與緊急聯絡人。

清理數位裝置： 入境前建議整理或刪除手機與電腦中的敏感言論、未授權 VPN 或涉密商業文件，必要時暫時登出社群帳號。

保持冷靜應對： 若遭遇邊檢人員抽查，切勿發生正面衝突，並可請在台親友聯繫海基會 24 小時緊急服務專線（+886-2-25339995）尋求協助。

該《規定》於 2026 年 9 月 15 日正式施行。

中國官方表示，凡事由真實合法並符合條件者，辦理證件與出入境均不受影響；惟台灣國安單位提醒，執法人員現場抽查與行政裁量權增加，建議民眾仍應留意相關風險。

半導體與科技業從業人員、台商高管、公務員、宗教交流人士以及曾於公開平台發表敏感政治言論者，應特別評估行程必要性。 （相關報導： 日本泰國輸了！全球最適合退休國家前10，冠軍養老天堂：天氣好物價低、環境美很放鬆 ｜ 更多文章 ）

建議現場保持冷靜、避免衝突，並可透過在台親友撥打海基會 24 小時緊急服務專線（+886-2-25339995）請求協助。