李其澤觀點：回應梁文傑─先把條件寫下來，再說中共不可信

陸委會副主委梁文傑9月10日回應拙作，認為我對「一國兩制台灣方案」提出的民主選舉、司法終審、不駐軍、保留自衛軍力與台灣複決等條件，「中共一條都不會同意」；只要共產黨維持絕對領導，中共憲法就約束不了中共，任何保證都是「緣木求魚」。同一天，國台辦重複「充分考慮台灣現實」的老話，並說統一對台灣人是「必答題」。兩個回應放在一起讀，恰好證明了我那三篇文章想做的事：把口號寫成條款，讓雙方各自表態。基此，我對梁副主委的回應，有以下四點。

拙文（三）一開頭就聲明，不是替一國兩制背書，更不是預擬投降條件，而是把政治口號擬製成制度條款，做一次條件式的推演。它的核心判準只有一句：北京是否願意以限制自身權力的憲制承諾，交換台灣承擔統一後的國家義務；願意，才有共議的起點，不願意，「兩制」就只是可隨時調整的政治允諾。梁副主委說中共一條都不會同意，等於替這個判準給出了答案；那麼文章的結論就成立：「一國兩制台灣方案」在今天仍是一句空的口號。差別在於，我是把條件列出來讓北京回答，陸委會是替北京先回答。前者讓拒絕有成本，北京必須逐項說明1981年葉九條、1993年白皮書裡自己寫過的保留軍隊、不駐軍、司法終審、黨政軍經財自理，哪些仍有效、哪些撤回、替代保障是什麼；後者讓拒絕免費。

「憲法是中共自己寫的，約束不了自己」，這句話我不但同意，還在文中用了一整節說明：只要最終主權與制憲權歸於同一國家，任何一代人都無法單靠法律約束未來的制憲力量；「三把鑰匙」不是現行中國憲法已有的制度，即使寫進去，也只是政治與憲制的自我拘束，不是不可撤回的否決權。所以整套設計從頭到尾建立在不信任之上，而不是建立在信任之上：反規避條款、五項法律工具附條件存放、同日生效、最低保障前置、不先交出不可逆的籌碼、無脅迫條款、雙方法定確認。這些機制追求的不是零風險，而是讓反悔更困難、更緩慢、更公開、代價可預期。文章也寫得很清楚：若北京連提高反悔成本都不願意，台灣就更沒有理由相信任何抽象承諾。這和梁副主委的判斷其實是同一個方向；差別是「緣木求魚」是一種態度，把魚放上桌、看對方吃不吃，是一種方法。

梁副主委說中共想把香港經驗用在台灣，「先統一再處理，不服就抓去改造」。我同意這是最大的風險，也因此文章用相當篇幅拆解香港的機制：2020年以人大決定與附件三引入國安法，2021年以人大決定改選制、設資格審查，2022年人大常委會釋法，2024年再立23條，自治邊界在不修改基本法正文、不經港人同意的情況下被實質重塑。針對這條路徑，文章提出的正是對治：凡透過附件、全國性法律、釋法或實施法結構性減損民主、司法、權利與財經自治者，一律視同核心條款修改；統一與自治必須同日生效，核心保障必須前置；台灣不在第一天交出不可逆的權力，再等日後兌現。文章也提醒，依《兩岸條例》第五條之三，主權國家地位與自由民主憲政秩序不得作為談判項目，現任政府在法律上根本不能開談。這是一張分析的地圖，不是一份請政府去談的建議書。

陸委會有充分理由現在不談，民調也支持這個立場：81.2%不贊成一國兩制，68.9%支持維持現狀，這些數字正是我文章的出發點。但「不談」不等於「不想」。回避討論不會讓議題消失，只會把「台灣方案」的內容留給北京單方面書寫；到時候台灣面對的，就真的只剩下「必答題」。相反，把條件公開列出，反而是台灣手上的工具。國台辦說會「充分考慮台灣現實」，那就請它回答六個問題：民選政府、司法終審、權利非倒退、財經與人口的最終決定權、國際功能、過渡期不駐軍，它願意把哪一項寫進憲法與法律。答不出來，空話就被戳破；答得出來，台灣才有東西可以檢驗。蔣經國說中共不可信，這句話我不反對；但把「不可信」變成一張逐條的檢驗表，比重複這四個字更能保護台灣。

回看拙文最後一句是：一國若是硬法，兩制也必須成為硬法。梁副主委的回應，恰好說明為什麼需要這句話。如果北京永遠不肯讓兩制變成硬法，「和平統一、一國兩制」就只是併吞的委婉語；而這個結論，由北京自己的沉默來證明，遠比由陸委會替它宣布更有力量。 （相關報導： 夏珍專欄：和平之後呢？戰爭之後呢？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為彰師大副教授。