美國眾院新議長》預算專家萊恩展決心 就任後首重財政及醫療健保

美國聯邦眾議院議長貝納（John Boehner）將於10月30日卸任，繼任人選之一的共和黨籍聯邦眾議員萊恩（Paul Ryan）一開始被媒體點名時強力否認推辭，但日前，萊恩發給黨內同志一封公開信，除明確表達競選意願之外，還表示一旦成為議長，「任內工作首重財政與醫療健保」。

財政預算專家

現年45歲的萊恩出身威斯康辛州（Wisconsin），1998年起擔任聯邦眾議員，至今已成功連任7屆，曾任美國聯邦眾議院預算委員會（Committee on Budget）的主席，是共和黨中少見的財政預算專家，優異的立法問政表現還曾於2012年獲共和黨提名，成為當時總統候選人羅姆尼（Mitt Romney）的副總統競選搭檔。

萊恩23日在公開信中指陳，他深知許多美國人民對於稅基改革、重整軍隊風紀、強化社會安全網路，以及協助人民脫離貧窮，感到急迫，他洋洋灑灑的臚列許多待辦事項（to-do list），表示自己在選上議長後將專心致力於政黨協商，以求通過有利於民生經濟的改革法案。

以往，美國國會兩院討論攸關稅基改革、政府預算以及社會政策時，由於兩黨的立場相左，法案協商過程曠日廢時，除了引發兩黨互相攻訐以及相關利益游說團體的抵抗之外，許多時候在兩黨各自黨內也引爆不同的路線之爭。

不過，年輕且具魅力的萊恩總能以專業說服許多資深議員前輩，在許多稅務與預算法案的通過上，表現優異，也讓兩黨聯邦議員對這位年輕的同僚刮目相看。

2013年，萊恩與民主黨聯邦參議員茉瑞（Patty Murray）在聯邦政府預算的協商過程中，找到了跨黨派的共識，終結聯邦政府停擺一役，最令人津津樂道。

關鍵時刻任議長

歷史總有許多巧合。

萊恩若順利當選聯邦眾院的議長，11月也將是眾院負責審查聯邦政府預算的關鍵時刻，同時，2016年的總統大選也已展開，爭取共和黨提名的大亨川普（Donald Trump）右派色彩明顯的競選政見，也讓萊恩未來在議長角色上的發揮多所牽制。

退休的共和黨籍眾議員辛普森（Mike Simpson）分析，（萊恩）就任後會有一段與國會之間的蜜月期，「但不會太久，因為許多議題會讓他與同僚開始產生摩擦」。

首先，如果貝納在卸任前，願意處理讓共和黨眾議員齊聲反對的聯邦政府舉債額度問題，萊恩將可以輕鬆一些，不過，他在12月還是必須面對聯邦政府預算問題，避免重蹈2013年聯邦政府停擺的窘境。

目前為聯邦眾院第二資深的民主黨眾議員賀伊爾（Steny Hoyer）直言，光是聯邦預算案的處理，就可以看出「萊恩究竟是個實事求是又有效率的議長，還是不切實際、欠缺通盤考量（ill-conceived）的議長」。

改革健保錢坑

除了至關重要的聯邦政府預算案，社會福利議題也是萊恩與民主黨同僚進行短兵相接的主戰場。 （相關報導： 共和黨下預算戰帖 封殺歐巴馬健保 ｜ 更多文章 ）

2011年，當時沒沒無聞的萊恩因提出削減歐巴馬政府的醫療保健計畫，要讓年長者自行負擔保費而成為全美皆知的政治人物，這項引起軒然大波的構想讓萊恩身陷民主黨的猛烈砲火中，就連共和黨同志也與他保持距離。

民主黨據此還推出了令人印象深刻的電視廣告，將萊恩形容成一個把坐著輪椅年長者推下懸崖的無情無義之人，雖然後來國會發現歐巴馬健保（Obamacare）的內容確實是個錢坑，但萊恩的負面形象已無法挽救。

這次，當萊恩再次提及社會福利政策時，語帶保留的說，將對目前財政負擔沉重的社會安全制度、退休金制度、針對65歲以上年長者的「聯邦醫療保險（Medicare）」，以及針對低收入戶的「聯邦醫療補助（Medicaid）」等4項制度，在不影響年長者、行動不便族群及低收入戶的權益下，進行財政體檢。

民主黨籍的參院少數黨領袖瑞德（Harry Reid）上周曾公開盛讚萊恩，認為他是在財政議題上足以終結共黨內鬨，並與民主黨共事的「唯一人選」，但他話鋒一轉，提出警告說：「我還是會繼續反對萊恩眾議員對聯邦醫療保險私有化，以及亂改社會安全制度的作法」。

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