「友善」一詞近年廣受臺灣行政部門所使用，以其表示友愛和善的包容與協助。比如：臺北市觀光局推廣「友善城市形象」，提供外語友善、無障礙友善、性別友善……等服務；高雄市社會局亦針對高齡長者提供「高齡友善資訊專區」，提供長照服務、津貼補助等相關資訊；臺中市農業局亦推行「友善動物空間」、建設局「友善樹木空間」等活動。藉由活動辦理以宣揚、確保不同主體在環境中的生存權，以及須受尊重的權利。然而，最早將「友善」一詞納入政策名稱的行政部門，應是教育部，其於民國93年發布了「友善校園總體營造計畫」。
「友善校園計畫」有普世推行的價值
當時的計畫目標旨在推動安全、溫馨、健康、平等與尊重的校園環境。藉提供必要的支持與輔導，關懷每位學生，並協助適應學校生活。計畫執行之初，著重及時處理校園發生的體罰、霸凌等事件。
隨著時間推進，該計畫為適時反映社會變遷、教育實務上的需求，內容不斷修訂與擴充。2012年將名稱修正為「教育部推動友善校園計畫」，2023年計畫增列「融合教育」、「全民原教」、「族群教育」、「多元文化教育」為推動友善校園的策略。
「友善校園」計畫內容廣泛失焦
在最新的教育部網站，說明「『友善校園』在建立友善的制度與規範，營造尊重與關懷的校園文化與環境，使校園內的教職員工生都能有平等的觀念，以包容的態度，維護彼此的權利，理性溝通及程序民主，並能關懷弱勢群體，展現自尊尊人的品德。內涵包含生命教育、性別平等教育、人權法治教育、品德教育、全民原教、族群教育、多元文化教育、融合教育、學生輔導、社團服務學習及正向管教等。」整體而言，友善校園計畫將多元的教育領域、輔導與管教、社團學習視為策略，以營造一個尊重、關懷、平等與安全的校園環境，促進學生全人發展。
然而，這份計畫雖加入許多光鮮亮麗的教育語彙，卻未能充分考量各教育領域的專業性與推動重點。例如，「融合教育」涉及特殊教育專業，而「族群教育」則關聯歷史與社會學科。一味將眾多議題納入，整體計畫包山包海，缺乏明確的核心焦點，削弱了執行的聚焦性，也讓學校端難以掌握推動重點。期待師生們達成如何的「校園友善」呢？
友善校園計畫的核心是「人權教育」
此外，計畫內所述的幾項教育領域並非平行並列，而是存在內在關聯。人權是指每個人因其「人」的身分而應享有的基本權利與自由，不受國籍、種族、性別、宗教、社會地位等因素影響。人權的核心價值包括「尊嚴」、「自由」、「平等」和「公正」。所以「人權教育」已能含括其他領域的核心精神。
人權教育強調每個人的基本權利，包括教育權、表達權、免於歧視的權利等。這些權利的保障不僅是教育體系中每個學生的核心需求，也是所有其他教育領域能夠實現的根基。無論是性別平等還是文化多樣性，都需要建立在對人權的理解和尊重上。 （相關報導： 林樹橋觀點：寫在這一班下課後—我們必須留下那些願意愛孩子的老師 ｜ 更多文章 ）
而「友善校園」是實踐人權與民主的教育場域。推動友善校園計畫應當以「人權教育」為主軸統整相關內容，這更有助於計畫聚焦核心目標，避免計畫內容過於分散與分裂。要避免計畫內容攏統龐雜、說明不易理解。本文建議應以「人權」為核心，重新組織「友善校園」的內涵。說明如下：
