自從「賴17條」公佈後，外界對其政治用意眾說紛紜。這套將中國大陸定調為「境外敵對勢力」的戰略，據傳並非美國授意，而是民進黨內部所謂「選戰幕僚」所提出的建議，目的在於透過提昇危機意識與煽動仇恨動員，為即將到來的罷免行動催出選票。但美國國務院對這17條並沒有明顯的「拍手叫好」，只低調表示「注意到相關提議」，可見其對這場政治操作並未投入太多關注。
賴清德之所以能順理成章地把中國大陸定義為「境外敵對勢力」，與2005年中國大陸通過的《反分裂國家法》有深厚關聯。該法的核心邏輯在於「尚未完成統一，故不得分裂」，而兩岸則屬於內戰延續、尚未結束敵對狀態。民進黨此番對大陸的「境外敵對」定義，正好是承襲了這種「彼此尚處於敵對」的敘事，並利用法律與名詞操作，進一步強化「國家安全」這道防線。
然而，儘管兩岸互稱對方為「敵對勢力」，並不表示雙方勢必走向衝突或戰爭。從實際政治利益的角度來看，民進黨此時急於推出所謂「賴17條」，重點不在真要對大陸採取軍事行動，而是為了在台灣社會內部製造高度的危機感與仇恨氛圍，好讓「抗中保台」的論述再度發酵。當前民進黨最主要的政治目標，是在罷免與補選中力保執政優勢，而賴政府此舉的根本出發點乃是贏得下一次選舉，而非真的要進行兩岸重大戰略轉向。這種「打仗不是真的目的，但仇恨動員是真正手段」的政治手法，正是民進黨被外界詬病「一切以選舉為優先」的主要原因。
「賴17條」本身更多是象徵意義的原則宣示，並未立即產生實質的軍事或外交作為。之所以美方遲遲沒有明確表態，乃在於這17條的戰線拉得過長，顯然有計畫地要「一招一招」地與在野黨進行消耗戰。在大罷免行動展開的同時，在藍、白兩黨作為在野黨必須投入相當資源到地方罷免選區，已經沒有多餘人力、心力針對國政或重大政策進行縝密的討論。
這樣的政治操作效果，讓執政黨能持續把焦點放在「中國威脅」的論述上，進而引導選民將「愛台灣」與「支持民進黨」直接畫上等號。在此種操作模式下，賴清德與民進黨得以藉由「境外敵對勢力」的法理基礎，不斷強調「台灣面臨生存危機」，同時把反對者貼上「親中」、「賣台」標籤，壓縮了理性辯論的空間。
然而，如此高強度的仇恨動員對台灣社會而言，並非長久之計。當所有媒體與民眾的注意力都被罷免行動所吸引，國會與政府部門無暇深耕能源轉型、產業升級、青年就業等實質政策，更無力面對美中角力加劇的國際環境。川普在美國政壇捲土重來的可能性，習近平提出的解放軍建軍百年（2027年）戰略等外部變局，都需要台灣有更穩定、專業且能協調各方利益的治理結構。但當前的政治氛圍卻陷入「誰能操弄危機感，誰就能贏」的惡性循環，使台灣的未來發展及民生福祉進一步蒙上陰影。
