差別待遇?范冰冰繳8.8億免牢獄 劉曉慶逃稅1400萬入獄422天

2018-10-04 12:10

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(BBC中文網)

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范冰冰的微博在沉寂了123天後,再次更新,發佈一篇《致歉信》,承認在影片《大轟炸》和其他一些合約中出現利用「拆分合約」等逃稅問題。

在這條微博發出的幾個小時前,中國官方通訊社援引稅務部門稱,對范冰冰及其擔任法人的企業追繳2.55億元,滯納金0.33億元,以及各種罰款近6億元。

塵埃終於落定,這意味著范冰冰連繳帶罰共需上交近9億元。中國稅務部門稱,如果她能如期繳納,將不予追究刑事責任。

不僅是范冰冰,整個影視行業也將面臨查稅的寒冬。中國國家稅務局稱:「要規範影視行業稅收秩序,2018年12月31日前自查自糾並到主管稅務機關補繳稅款的,將免予行政處罰,不予罰款,否則將依法依規嚴肅問責或追究法律責任。」

范冰冰逃稅2.55億元 不用負刑責?

近9億元的高額罰單是如何形成的?中國西南財經大學財稅學院教授李建軍,向BBC中文解釋,這筆錢由追繳稅款、滯納金和罰款三部分組成。

#追繳稅款達2.55億元,指范冰冰及其企業應繳而未繳的稅款;

#滯納金0.33億元,可以理解為「所欠稅款的利息」,按天計算;

#罰款近6億元,則是對范冰冰不同偷逃稅行為進行處罰的錢,比如對「陰陽合約」隱瞞真實收入處以4倍罰款,達2.4億元;對利用工作室賬戶隱匿個人報酬處以3倍罰款,達到2.39億元。

如果范冰冰如期繳納罰款和補繳稅款,將被免除刑事責任。今年以前,范冰冰已經連續五年蟬聯富比世「中國名人榜」收入冠軍,去年收入近3億元人民幣。因此補繳起近9億元,似乎並不困難。

因此,不少網友質疑稱,為何偷逃稅2.55億元的范冰冰不必負刑事責任,而當年偷逃稅1400萬的劉曉慶卻入獄一年多。

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中國女星劉曉慶曾因逃稅遭監禁。(BBC中文網)

「刑法的相關罪名和構成條件發生了重大變化,與涉案金額沒有關係。」北京紫華律師事務所律師錢列陽,曾擔任劉曉慶案的辯護律師,他向BBC中文解釋稱,劉曉慶案時用的還是1997年的刑法,叫偷稅罪,2009年刑法修正案改成逃稅罪了。

錢列陽稱,從「偷稅罪」到「逃稅罪」,修改後有行政處罰前置流程,即如果初次逃稅,稅務機關進行行政處罰(滯納金、罰款等)後,就不追究刑事責任,也就不算犯罪;以前一旦發現逃稅行為,公安部門就可以直接介入抓人。

李建軍分析,在涉稅案件中,首先判斷性質,再判斷情節。范冰冰案中她只是偷逃稅款,補繳齊稅款及高額罰金後,可以減輕危害程度,保證公共利益,因此可以不予追責;而如果存在偽造票據、甚至抗稅行為,則性質嚴重得多,很有可能會被追刑事責任。

「在刑法上有銷毀會計憑證罪來追究刑事責任。」錢列陽舉例,范冰冰經紀人牟某廣在稅務機關調查時,因為指使公司員工隱匿、故意銷毀涉案公司會計憑證、會計賬簿,阻撓稅務機關依法調查,最終牟某廣等人已被公安機關依法採取強制措施。

地方政府是否與范冰冰「合謀」偷逃稅?

范冰冰案牽出的不僅是影視行業人士,地方稅務部門也難逃其咎。

新華社引用中國稅務局及江蘇省稅務局稱,因范冰冰案,原無錫市地方稅務局、原無錫市地方稅務局第六分局等稅務機關負責人員將被問責。

「一些地方政府,可能會因為扶持地方產業,而對企業納稅睜一隻眼閉一隻眼。」李建軍解釋,過去影視行業流行以工作室包稅的潛規則,通過定期定額徵收方式少繳稅,然而這種「包稅制」是稅務部門針對財務稽核困難的個人工作者所實行的簡易徵收方式,若套用於工作室,則顯然有漏洞。

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中國地方政府為扶植產業發展,可能對繳稅問題放水。(BBC中文網)

除了無錫,另一個集聚影視公司的城市是靠近哈薩克的新疆霍爾果斯市。在霍爾果斯市註冊的公司,享5年免徵營業稅的優惠待遇,並且在第二個5年營業稅減半。

正因如此,霍爾果斯市註冊的公司數量去年猛增到14472家,比前一年增長了4倍。不過這些註冊的公司在當地並不發展任何業務,其中90%的公司屬於輕資產行業(Light asset company),其中不少都是影視公司,也包括范冰冰名下的公司。

錢列陽稱,如果是地方政府公布的「土政策」使范冰冰可以避稅,那麼她確實沒有責任,只需依照國家法律取消這些政策即可,但現在來看又不止是簡單避稅,對相關稅務官員深入調查後,可能牽出瀆職甚至受賄等案件。

新華社文章中援引中國國家稅務總局,警告對出現嚴重偷逃稅行為,且未依法履職的地區稅務機關負責人及相關人員,將根據不同情形依法依規嚴肅咎責或追究法律責任。

政府向影視行業喊話:乖乖自首

范冰冰事發後,整個影視行業也面臨「嚴冬」——對在2018年12月31日前自首,並到主管稅務機關補繳稅款的影視企業及相關從業人員,免予行政處罰,不予罰款;對個別隱匿不報者則依法嚴肅處理。

李建軍認為這種方式比較合理,整個影視行業涉及企業、人數眾多,逐個篩查不太可能,通過「限期補繳免罰款」,可以用最低成本,最大程度彌補公共利益損失。

「另一個方面,這涉及稅收公平性的問題。」李建軍解釋,范冰冰等明星偷逃稅,那意味著依法納稅者相對多繳了稅。中國個人所得稅常被稱為「工薪稅」,多納稅的就是這部分人。稅制改革的邏輯就是,嚴格執行稅法,應繳盡繳,如此就可以在保證公共收入的前提下適當降低稅率。

錢列陽表示,劉曉慶案使整個影視行業提高了納稅意識,並在合約中實施代扣代繳義務;范冰冰案則可以打擊影視行業「陰陽合約」等偷逃稅的潛規則,再次提升行業的納稅意識。

香港中文大學商學院國際貿易及中國企業課程主任李兆波表示,這種情況並不罕見,付一筆巨款而避免牢獄之災,在香港的案件中也出現過。而系統性偷逃稅不僅出現在娛樂行業,在中國其他各個行業都存在,比如電子支付在中國已經非常普遍,但有些行業依然拒絶電子支付和銀行轉賬,明顯是想偷逃稅。

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