風評:軍改案三讀為蔡政府按個讚,但塵埃並未就此落定

2018-06-22 07:20

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總統蔡英文21日針對年金改革方案通過出席總統府說明記者會。(顏麟宇攝)

總統蔡英文21日針對年金改革方案通過出席總統府說明記者會。(顏麟宇攝)

經過兩年連打帶鬧,立法院臨時會順利通過軍人年改法案(陸海空軍軍官士官服役條例修正)三讀,一如過往,重大(爭議)法案完成三讀,蔡英文總統依例出面講話,或深夜臉書貼文,為改革的「歷史時刻」致謝,也為改革造成的紛擾致歉,不變的是她的承擔,儘管見仁見智,對於年改法案在「限時」(七月一日)前完成修法,不能不為蔡政府的「魄力」按個讚,但不能不再次提醒,所有的爭議並未就此煙消雲散,相反的,可能才是塵埃紛飛的開始。

改革有藍綠分別人,只會投石頭砸自己的腳

在談話中,蔡英文搬出前總統馬英九,特別提及政權交接時,馬英九曾遺憾任內未完成的年金改革,二0一二年,馬政府也曾推出年金改革案,當時馬英九說不會把問題留給下一任總統,「不會把問題給下一任。」當時馬英九拍胸脯,「改革我們的年金,三十年安心。」就像這次軍改案三讀,民進黨總召柯建銘說,「三十年無虞。」蔡英文則打包票,「年金破產將成為歷史名詞。」情況是否如蔡政府所保證,還有待時間驗證,但可以預見的是,在蔡政府未來兩年不到的任期中,年改爭端,依舊會是重中之重,軍公教兩年街頭抗爭或者蔡政府蛇籠巨馬的層層維安,都令社會疲憊不堪,蔡政府不能不記取教訓。

蔡英文自陳提及馬英九並無責怪之意,此話應非虛言,無庸置疑,年金改革是歷任政府都努力的重大議題,李登輝時代即著手討論十八趴優存之存廢,為了「法律不溯既往」,而訂下一九八四年這個時間點,做為新舊制的分水嶺;陳水扁時代調降所得替代率和優存幅度,但仍扛不住沈重的財政負荷;馬英九時代刪除年終慰問金,引爆軍公教大反彈,推出的年金改革方案在民進黨反對、國民黨不支持的情況下,動彈不得。

從這個角度看,國會多數全面執政的蔡政府能堅持完成年改案,確實值得肯定,民進黨展現了「多數的實力」。但是,朝野都有志於年改,為什麼當年不支持呢?就像勞基法修正,若在政權輪替前通過,蔡政府豈會落到二修勞基法卻盡失年輕人的支持呢?

差別待遇,讓退休公教成為死在沙灘上的前浪

結果,改革的掌聲稀疏,抗爭的力道超乎預期,先上陣的公教年改,在民進黨立委片面否定年改國是會議結論的情況下,把優存落日的時程從六年大幅壓縮到兩年;對比才通過的軍改案,優存落日卻大幅放寬到十年,本來應該齊一的軍公教,立刻拉開八年差距,遑論年金地板比公教更優惠,相比而軍人年金破產速度遠公教年金更快,換言之,這一波改革,公教人員成為死在沙灘上的前浪;待軍改案三讀,所有的差距大概都挽回不及。

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