# 通保法  

立法院會今天三讀修正通過通訊保障及監察法部分條文，增訂「網路流量紀錄」的定義及調取網路流量紀錄的程序，比照通信紀錄的調取，由檢察官或司法警察官經檢察官許可後，向法院聲請核發調取票後調取之。

近期有不具名官員指出，中國埋伏在台的「第五縱隊」人數不斷攀升，民進黨立委沈伯洋更稱，若台海開戰，第五縱隊可能會依中國指令破壞關鍵基礎設施，因此要對國內「高風險群」進行控管。對此，資深媒體人黃暐瀚表示，這個做法恐違反人權與隱私；此外，若真要管控，應追蹤入境台灣後失聯的非中華民國國民，而非手無縛雞之力的陸配與中國籍學生。

行政院提出的「打詐四法」本周陸續進入立法院各委員會實質審查，司法法制委員會更連開3場審查會，繼《洗錢防制法》部分條文修正案、「科技偵查及保障法」草案初審完竣後，朝野立委今（6）日歷經近4小時的詢答與逐條討論後，完成《通訊保障及監察法》部分條文修正案初審，全案須交黨團協商。民進黨立委吳思瑤呼籲，未來法條修正通過後，法務部等相關機關應在3個月內提出子法，否則就算她作為執政黨立委，也不敢空白授權給行政機關。

民進黨政策會執行長王義川在一次政論節目中提到，他們可以透過手機訊號的定位分析立法院外群眾的年齡，以及與519民眾黨遊行群眾是否有重疊。對此，民眾黨團總召黃國昌今（29）日於立院質詢時向法務部長鄭銘謙提出告發，希望檢察官能夠根據法律進行調查。

外界關注《科技偵查法》草案可能造成的侵害人權爭議，立法院司法法制委員會今（8）日上午召開「科技偵查手段引發人權爭議」公聽會，由召委、國民黨立委李貴敏主持，法務部、司法院、國安局、調查局、警政署、政院資通安全處均派出代表出席，還有律師、學者等各界人員提出意見。前監委高鳳仙認為，此次草案多處不符「法官保留原則」；台灣台北地方地檢署檢察官林達則提到，應該清楚介定不同科技程度，做出「層級化的保留」。

蔡政府為何急著推動《科技偵查法》草案？研議草案的法務部稱，為跟上科技發展腳步，讓檢警調監聽、監看通訊軟體有法源依據。但其背後原因其實關係到選舉，不排除本會期通過立法。

法務部研擬「科技偵查法」草案，但因涉及人權爭議，公告期限結束後將再研議，並暫緩送行政院。據悉，上屆立委的最後一個會期，法務部就曾嘗試想要推動，但是因為距離總統、立委大選的時間過近，民進黨團內部也有不少意見，並且表達疑慮，當時就暫緩。

剛聽聞法務部研擬修正《通訊保障及監察法》（通保法）時，我還以為是要人權大步走，解決民國88年立法迄今的諸多缺漏之處，想不到是為了放寬檢警調閱通訊資料的限制，反而大走回頭路。

立法院曾於民國103年修正《通訊保障及監察法》，明訂若需調取通信紀錄及通信使用者資料等通聯紀錄，要法官核發「調取票」。法務部日前完成修正條文，擬刪除此規定，改回司法警察及檢察官逕行調閱。

約莫一個月前，最高法院針對一起賭博案件進行的調查程序，聽取了專家學者的意見。案件並不複雜，但是因為涉及到了現代通訊技術及法制上不盡完備的地方，所以引起了許多的注意。最高法院在這一個案件中，未囿於既有法規的文字，著眼於通訊的樣態、往來模式，以及人們隱私保護的需要，判定偵查機關向電信業者等第三人調取用戶的電子郵件時，必須遵循令狀原則，事先取得法院授權。這個判決的結論，賦予了人民在科技日新月異的時代，更為週延的隱私保障，也兼顧了犯罪偵查的實際需要，值得肯定（最高法院106年度台非字第259號判決）。

行政院長賴清德今天主持上任以來首次「治安會報」，會中討論《中國新歌聲》台大校園暴力事件，所衍生黑幫介入陳抗活動現象，由於《通訊保障及監察法》在馬王政爭後修法，大幅提高通聯紀錄調閱門檻，「本刑三年以上有期徒刑之罪」，必須法院同意後，始得調閱通聯紀錄，造成警政單位查緝黑幫犯罪困難，行政院方面今天決議，請法務部研擬修改《組織犯罪防制條例》與《通訊保障及監察法》。

臺北地院日前宣判馬英九涉嫌違反通保法案件無罪，但細查該判決新聞稿所載理路，實有與若干憲法基礎理論未合之處。本文無意對承審法官提出任何個人攻擊，但法官所為判決若有法律適用上之明顯違誤，身為法律學習者不能視若無睹，因本於良知提出質疑。

台北地院今（2）日下午2點30分第2次開庭審理前總統馬英九洩密案。馬英九當庭端出大法官第585號解釋，表示有關正在進行中的犯罪偵查資訊，國家元首均有決定是否公開的行政特權，指檢方以總統權限不及司法資訊，有明顯誤解。除此之外，馬英九甚至認為檢察官嚴重牴觸大法官解釋，指檢方4月14日所提出的3份補充理由書的見解充滿誤導，不僅是「檢察官治國」，更可能造成國政大亂的「檢察官誤國」。

行政院院會今（16）日通過《通訊保障及監察法》修正草案，刪除第11條之1調閱通聯記錄須經法官同意，以及第18條之1另案監聽、違法監聽不具證據能力的規定；修正草案也擴大監聽範圍，包括食安犯罪、人口販運等都可依法監聽。由於另案和違法監聽不具證據力是立法院今年初為防範濫權監聽才修正通過的新增條文，如今政院又將該條文刪除，未來在立院恐難過關。

行政院日前完成《通訊保障及監察法》修正草案的政務審查，決議刪除第11條之1通聯紀錄票須法官同意，以及第18條之1另案監聽、違法監聽不具證據能力的規定。過去曾遭另案監聽的民進黨立院黨團總召柯建銘痛批，馬政府是要搞特務治國嗎？馬英九總統想藉此政治追殺，為前檢察總長黃世銘的官司解套。立法院長王金平則說，他不會為個人而修法，他沒有任何主張。

去年的馬王政爭，導致立法院今年1月修改《通訊保障及監察法》，規範違法監聽行為，包括檢調單位聲請程序更加嚴格、監聽限1人1票、另案監聽不具證據能力，不過，檢警調以辦案工作窒礙難行為由，尋求翻案。政院日前完成再修正草案的政務審查，刪除第11條之1通聯紀錄票須法官同意，以及第18條之1另案監聽、違法監聽不具證據能力的規定，該草案將於今天（16日）行政院會通過。

新版《通訊監察及保障法》6月29日上路，才實施半個月就出現問題。台南一名鄭姓老翁，疑似因為罹癌久病厭世，離家尋短，家人苦尋不著求助派出所，警方卻礙於通保法規定，不得調閱通聯紀錄，無法定位追蹤，差點導致悲劇。

為避免違法濫權監聽，立法院今年1月14日才通過《通訊保障及監察法》的修正，但法務部、刑事警察局和調查局認為修法後窒礙難行，痛批立院修法「太過頭」，積極醞釀翻案再修法，希望保留更多監聽的權力，並放寬調取通聯記錄的規定。

立法院14日三讀修正通過《通訊保障及監察法》部分條文，嚴格規範監聽程序，法務部認為修法結果束縛檢警調行動，將嚴重衝擊治安。經過討論，法務部長羅瑩雪15日下午表示，確定不會建議行政院提出覆議，法務部會在蒐集資料後，於立院下個會期再提修法。

《通保法》修正案14日三讀通過，一天不到，就外傳法務部認為窒礙難行，可能請行政院提出覆議。民進黨團總召柯建銘今恐嚇說，行政院要提覆議儘管提，但服貿等重要經濟法案下個會期將注定失敗。

高檢署、調查局、刑事警察局和海巡署等檢警調三大司法系統，15日大動作連袂召開記者會，由高檢署襄閱主任檢察官郭文東主持，強烈質疑14日三讀通過的《通訊保障及監察法》部分條文修正案，綑綁檢、警、調及海巡等司法單位手腳，對社會安全防護網造成一大漏洞，讓全民同蒙其弊。

立法院14日三讀修正通過《通訊保障及監察法》部分條文，監聽票須經檢察署立案號才可向法院聲請，單一監聽票以單一對象為限。法務部回應，修法倉促，導致打擊犯罪的手遭束縛，嚴重衝擊治安。

立法院14日「依慣例」挑燈夜戰，會議開到午夜十二點前的最後一刻才散會，絲毫不浪費一分一秒。除了中央政府總預算案外，還通過了10多個法案，雖然業績好看，但「趕車」的積習不改，甚至出現「預算綁法案」的現象，無形中都是在製造「修法障礙」，降低修法的周延性，未來應儘量避免。

立法院朝野黨團13日馬拉松式協商完成《通訊保障及監察法》修法，確立「一人一票」原則，現行「綁肉粽」、「監聽吃到飽」的浮濫監聽亂象將走入歷史。朝野黨團對修正草案內容已達共識，預計14日可望三讀通過。