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高洺塗觀點:令人嘆為觀止的觀光決策品質

2018-05-31 06:50

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南台灣頻傳觀光負面消息,加上廉價航空興起,出國旅遊甚至還比國內旅遊便宜,加上陸客來台人數兩年來急凍,南部觀光相關產業營運困難或倒閉屢上版面。(圖/張智傑攝,遠見雜誌提供)

南台灣頻傳觀光負面消息,加上廉價航空興起,出國旅遊甚至還比國內旅遊便宜,加上陸客來台人數兩年來急凍,南部觀光相關產業營運困難或倒閉屢上版面。(圖/張智傑攝,遠見雜誌提供)

南台灣頻傳觀光負面消息,加上廉價航空興起,出國旅遊甚至還比國內旅遊便宜;加上陸客來台人數兩年來急凍,南部觀光相關產業營運困難或倒閉屢上版面。交通部長賀陳旦於4月3日表示,將比照推出成效還不錯的花蓮「 3355 」振興觀光方案,補貼旅宿業者來提供優惠價格,要吸引國人到高雄、台南、屏東、台東、澎湖等五縣市旅遊。

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曲曲折折徒增困擾的政策

於是交通部觀光局在5月15日宣布振興南部觀光旅遊市場計畫:平日2天1夜以上補助旅行業每人每日500元,交通費用每團補助上限3萬元,澎湖縣最高5萬元,期限為1個半月。觀光局復於5月18日再宣布投入5000萬元於自由行,即日起至6月底,3人同行可享住宿第2晚免費,住宿限定周一至周四,觀光局號稱南部5個縣市已有180多家飯店及民宿加入此優惠方案,預期能增加10萬住房數,帶來「4.2億元」產值。觀光局殊不知這次五縣市配合的旅宿業者,有些是觀光局直接請公協會幫忙,有些是公協會為了能順利運作不得不配合,雖然登記了340餘家,然絕大部分業者皆因必需「3人同行」與「週一到週四」期間限制才有補助,疾呼不食人間煙火與苦不堪言?

此次南灣補助計畫獨漏嘉義縣市,5月28日上午在立法院遭多名立委不滿與痛批。當天下午交通部緊急會議後,宣佈以嘉義布袋港、澎湖龍門港串連,推出「山海戀優惠行程」補助,將嘉義納入觀光補助。實施時間在9月至10月中,「限定航運旅遊」。

邏輯不通、欲蓋彌彰的政策

據交通部觀光局統計,2016年與2017年相比,嘉義縣市地方遊客數為全台第2名,下滑比率達39.11%,遠超過此次被補助的屏東33.31%、高雄26.01%、台南10.87%。實在不懂觀光局所謂的南部竟然不包括嘉義縣市,前文曾提及觀光主管機關的邏輯思維偏頗;然而交通部觀光局的回覆是「嘉義縣市已有過燈會補助⋯」這欲蓋彌彰的說法,表示嘉義縣市每年僅能爭取一次補助?或燈會已然將嘉義縣市地方遊客數下滑39.11%救回?那我們就等待明年初數字的呈現,讓數字來表達一切。

交通部觀光局將補助嘉義縣市的「山海戀優惠行程」與澎湖串聯,說法是澎湖9月舉辦世界最美麗海灣組織年會,再套上是為配合今年海灣旅遊年活動。將補助嘉義旅行業、旅館公會推的行程獎勵措施,區隔出不同於其他5縣市的針對住宿補助,限制必須在「布袋、龍門港搭船來回」以推展海灣航運旅遊,並納入「兩地旅宿」「在地行程」。

其他五縣市這次的補助方案中,旅行團遊程一定要搭配國家風景區,如西拉雅、茂林、大鵬灣、澎湖及東海岸風景區,維獨此次增加的嘉義縣市不能搭配阿里山風景區,必須跟澎湖串聯上才有補助;前文提及據嘉義林管處統計,嘉義縣阿里山森林遊樂區遊客人次,105年度為224萬7千人次較106年度174萬8千足足少了52萬人次降幅為-29%;反觀澎湖縣106年為1萬6千人次,還比105年度多了1000多人次。真不知道交通部觀光局此番政策,是要藉由補助嘉義縣市為名義,實質上是補助沒受災的澎湖?還是有其他因素?著實讓產學界丈二金剛摸不著頭緒。

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