近期，大陸國台辦發佈《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，推出31項措施，降低台灣人在中國大陸工作及經商限制。這些措施又被民間稱為「惠台31條」。它打破民進黨在台灣執政以來，兩岸互動的僵局。但在一些觀察人士看來，鑒於大陸過去對台的經濟讓利效果不佳，因此認為此次惠台31條恐怕也將重蹈覆轍。
的確，大陸過往經濟讓利政策效果不佳，恐怕是不爭的事實。但在此次的政策中，更值得關注的是北京對台政策思維的轉變。一是繞過台灣蔡英文政府，選擇直接面對台灣民眾。事實上，上述31條措施，很多是2014年因為「太陽花運動」阻斷的服貿協議內容。上次未能通過兩岸政府簽署協議落實，這次北京轉變策略，直接單邊實施，直接面向台灣民眾與企業機構。這是大陸在邏輯上的突破之一。第二則是通過上述政策，給予台灣民眾「准國民待遇」，試圖削弱大陸與台灣之間的身份差別。
在上述兩項思維邏輯上的突破中，我更看重於後者的變化。這層變化的產生，顯然不僅僅是基於過去大陸對台政策的反思與總結，更為重要的是對「一國兩制」在香港實施後的經驗與教訓。甚至可以據此認為，此番大陸惠台31條，將從事實上宣告原來為解決台灣問題而設計的「一國兩制」，將不會再用於解決台灣問題。即使在已經實施「一國兩制」的香港，恐怕也會是「一國」仍在，但「兩制」難存。
為何這樣說？如果我們回顧「一國兩制」在香港實施的過程，其實不難發現，本為了削弱內地與香港之間在經濟、文化、社會及政治制度上的不同而創設的「兩制」，本身存在著致命的軟肋。也正是這一個軟肋的存在，導致「一國兩制」在香港的實施，不斷遭遇挑戰，變成了一個本不應該是「問題」的「香港問題」。
北京在香港回歸初期，為了展示北京實施「一國兩制」的誠意以及凸現其效果，因此基本上放手讓香港政府決定特區諸多事務。這一時期，可以說是「兩制」體現最為明顯的時期。但自2003年七一大遊行之後，北京對香港的態度逐漸轉變。及至2015年國務院發佈的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，宣示北京對香港擁有「全面管治權」，則宣告「一國兩制」的實施，已經徹底轉向「一國」。
十幾年間，這種政策重心的轉變，很大程度上在於北京終於意味到，「兩制」本身存在的軟肋，為香港的治理、北京對香港的管治製造了巨大的障礙。可以說「兩制」在無形之中，不斷強化內地與香港之間的不同。正是因為「兩制」的存在，無時無刻不在提醒香港當地人，其在諸多方面與內地並不相同，包括政治制度、文化生態、經濟制度等等，因此也不斷地強化部分香港人對香港人身份的認同，幫助香港建立起自己的主體性。
