【國際冷知識】外國人沒有投票權?這些國家都讓外籍人士投票,智利連總統跟公投都開放

2018-01-03 07:30

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台灣有超過90萬名移工,但因無公民身份而沒有投票權,圖為台灣選舉投票所(資料照,楊子磊攝)

台灣有超過90萬名移工,但因無公民身份而沒有投票權,圖為台灣選舉投票所(資料照,楊子磊攝)

台灣近期的《勞基法》修法爭議引爆全國勞工怒火,但目前在台灣打拚的逾90萬名移工,形同「被沉默」的多數。雖然同樣身在台灣、身為勞工,這些移工無論是聘僱制度與薪資水準都遠遠不如本國籍勞工,加上移工不具備公民身分,無法藉由投票權利,影響政府對相關法規的制定。不過若把眼光投向世界,針對外籍人士的投票權問題,部分國家確實開放外國人以不同程度參與投票。但對外籍人士的投票權一般仍設有基本條件:具永久居留權,或在當地居住超過一定時間。

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紐西蘭、烏拉圭開放全國選舉投票權

美國老道明大學(Old Dominion University)政治學教授厄尼斯特(David Earnest)在2003年美國政治科學會(APSA)上發表的《非公民投票權:新興民主基準調查》(Noncitizen Voting Rights: A Survey of an Emerging Democratic Norm)研究報告,把外籍人士投票權依據有無投票權、地方或全國性選舉,以及與本國籍公民投票權有無差異分為6類。

目前全球有紐西蘭、烏拉圭、智利、厄瓜多及馬拉威等國,給予外籍人士參與全國性選舉的投票權,但各自仍有基本要求,其中智利規定需有永久居留資格;紐西蘭規定外籍人士必須持有居留簽證(學生、工作、旅遊簽證不算)或永久居留權,且在紐西蘭定居1年以上,才獲准擁有投票權;烏拉圭的規定相對簡單,只要在當地定居滿15年,即可具有投票權,參與烏拉圭的大小選舉。

智利開放外籍人士具投票權(AP)
智利開放外籍人士具投票權(AP)

登記選民基本資格:合法定居一定時間

智利憲法第14條明文:「外籍人士移居智利超過5年,且符合第13條第1款規定者,或許能視情況及依據法律規定行使投票權。」而智利憲法第13條第1款規定,「年滿18歲且從未被判處酷刑(afflictive punishment)的公民」,才具有投票權。厄瓜多憲法第63條規定:「外籍人士移居厄瓜多,且合法居住至少5年,則具有投票權。」

非洲東南部內陸國家馬拉威規定,移居馬拉威7年以上的外籍人士,可以就國會選舉行使投票權,但僅限馬拉威公民可以被選為國會議員。非洲西南部國家納米比亞則規定,除了納米比亞公民,以及父母1人是納米比亞公民的外籍人士,而在開放註冊為選舉人的日期以前,合法在納米比亞居住至少4年者,也可以擁有投票權。

英國國會下議院選舉8日投票,出口民調顯示保守黨可能痛失絕對多數,英國將出現沒有任何一個政黨過半的「懸峙國會」。(AP)
英國開放愛爾蘭及符合資格的大英國協成員國公民投票權,能夠參與全國性選舉(AP)

英國、愛爾蘭互惠全國選舉投票權

另外,歐洲聯盟(EU)及大英國協(Commonwealth of Nations,CN)這種超國家組織的成員國,也會開放給其他同組織成員國的公民投票權,但加拿大、賽普勒斯、馬爾他及南非等國協成員國,並未開放投票權給外籍人士。歐盟部分,除了歐洲議會選舉,歐盟各成員國互相開放不同程度的投票權,多數開放參與地方選舉,其中愛爾蘭已給予英國公民參與國會大選的投票權。

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