德國大選》超過8萬名被剝奪投票權的選民:受全面監護的身心障礙者

2017-08-30 08:10

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德國大選:全德國8萬多名身心障礙者因全面監護法令而被剝奪投票權(AP)

德國大選:全德國8萬多名身心障礙者因全面監護法令而被剝奪投票權(AP)

德國聯邦基本法(德國憲法)第38條第2款明文規定,所有德國公民年滿18歲,且在25年內舉行的選舉,有在德國連續居住3個月以上,即可參與選舉投票,不過聯邦選舉法第13節第2點規定,被下達全面監護令的人士,則無法行使投票權,其中包括8萬多名身心障礙者,儘管德國各政黨均同意還給身心障礙者投票權,但執政的「聯盟黨」堅持「包裹表決」,而各黨對於部分法條有歧見,導致身心障礙者投票權被剝奪的情況一直未獲得改善。

CDU/CSU要求包裹表決 修法停滯不前

德國將於9月24日舉行國會大選,但《德國之聲》報導指出,全德國約有84000人無法行使投票權,他們不是作奸犯科的罪犯,不是尋求庇護的難民,更不是危害國安的恐怖分子,他們是一群身心障礙者。北萊茵-西發利亞(Nordrhein-Westfalen)西邊城市菲爾森(Viersen)的29歲唐氏症患者彼得斯(Julian Peters)與其他人一樣關心時事,他認得現任德國總理梅克爾(Angela Merkel),知道促成兩德統一的前總理柯爾(Helmut Kohl)逝世,但彼得斯在即將登場的選舉中被迫不投票。

德國大選:德國總理、基督教民主聯盟(CDU)黨魁梅克爾(AP)
德國大選:德國總理、基督教民主聯盟(CDU)黨魁梅克爾(AP)

對於身心障礙者被剝奪投票權,基督教民主聯盟(基民盟,CDU)與巴伐利亞基督教社會聯盟(基社盟,CSU)組成的執政聯盟「聯盟黨」(Unionsparteien),以及加入聯合政府的社會民主黨(社民黨,SPD)都曾明確表態,「應減少阻礙文盲和受監護對象行使投票權的法律障礙」,但現況遲遲未有改善,除了必須修正的法條過多,聯盟黨堅持「包裹表決」選舉法,即整套選舉法案進行表決,不把法條拆開表決,導致修法停滯不前。

身心障礙者無決策能力不能投票?憲法法庭今年裁決

德國聯邦憲法法庭會在今年內,就身心障礙者投票權問題做出裁決,而CDU身心障礙事務專員舒默(Uwe Schummer)稱:「憲法法庭屆時也會發布制訂新法的準則,這是十分複雜的問題,專家意見也很分歧。」德國勞工暨社會部的1份報告引述專家說法稱,從法律層面上來看,特定族群被限制投票並不違法,因為這是依據法官的判決,當法官就個案具體情況、當事人身心狀態及社會環境評估等條件,認定1名身心障礙者不具備決策能力,必須接受全面監護,該名身心障礙者就不能行使投票權,而這種剝奪投票權的行為合法合理,

不過許多法官並不認同這種說法,曾受理監護案件的德國法官聯合會主席團成員伏爾施(Peter Fölsch)強調,當事人在哪方面不具決策能力,才是評估重點。伏爾施說:「在選舉時,人都會受到非理性思想誤導,就算是平常非常理智的人,也可能在選舉期間做出不理智的行為......畢竟理性與非理性是很哲學的問題,這也使得法官做出判決時相當困難。」

剝奪投票權違反憲法!唐氏症患者:不能投票太不酷了!

對於身心障礙者在投票時較易受他人影響的說法,伏爾施反駁稱:「這不能成為剝奪他人投票權的理由,即使是完全健康的人,也可能受到他人操控。」伏爾施也表示,他在審理監護案件時,從未做出全面監護的判決,只判定當事人接受部分監護。

被判定部分監護的身心障礙者,法官不用把當事人姓名通報選舉機關,當事人也不會從選民清單上移除,而被判定全面監護的身心障礙者,則無法參與聯邦層級的大選,卻可以參與地方選舉投票。

德國大選:社會民主黨(SPD)黨魁舒爾茨(AP)
德國大選:社會民主黨(SPD)黨魁舒爾茨(AP)

另外,德國是聯合國《身心障礙者權利公約》(Convention on the Rights of Persons with Disabilities,)締約國,該公約於2008年正式生效,該公約德國執行監督處負責人艾希勒(Valentin Aichele)直言,任何剝奪投票權的行為都違反憲法。

艾希勒表示:「就算是植物人,原則上也具有投票權,至於植物人是否真的去投票,則是另外1個問題,但不能因為植物人不能去投票,就剝奪他的投票權。」艾希勒還說,以智力水平來准予能否投票是非常危險的想法,「按照這種邏輯,80歲以上的老人都要接受評估,還有在上次選舉中劃錯選票及投廢票的選民也都要進行智力測驗」。

彼得斯很清楚自己無法在9月的大選中投下神聖1票,他對此表示:「這實在太不酷了!」

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