風評：「國進民退」？從北捷談一去不復返的「民營化」
柯文哲似乎未查覺到北捷自組物管公司，是一種國進民退，而更大規模的國家資本主義則在蔡政府的中央推動。（陳明仁攝）
這是台式的「國進民退」，過去曾經引領風潮的民營化風潮早已退潮，不再有人提起要把現仍為公營的事業民營化；反而取而代之的是國家介入經濟活動與企業經營的力道更強。
北捷組物管公司，要到處搶標各地軌道建設的車站開發計劃，如果有機會也想承攬其它型式的開發案，表面理由是發揮其原有專業、多角化經營，同時以其它收益來補貼捷運本業經營。不過，這種一廂情願的理由，實在難有說服力。
北捷成立的原因非常單純，就是政府花了6000多億元，興建了台北捷運系統，需要有負責經營的主體，台北捷運公司就此誕生；其任務非常簡單，就是作好捷運的經營；而捷運也確實是其最重要的專業。至於其它如土地開發、房地產、物業管理等，因為捷運車站多、開發案也不少，因此可以說其業務亦與此有關。
但再怎麼說，北捷也稱不上是一個專業的土地開發、物業管理公司，其專業能力其實與民間業者仍有距離。所能依侍者大概就是身為公營企業，外界認為「不容易倒」，取得其它企業的合作與融資都較容，條件亦可能較佳；而同為政府部門，取得其它政府標案亦占有利之處。
但不要忘了，公營企業因其經營者不是真正的利益相關者，有其容易發生的流弊，效率亦較低，而這也正是台灣從早年的「公營天下」走向民營化的原因。
台灣經濟發展初期，一來有接收日本時代留下的公司，二來經濟發展初民間實力薄弱，三來政府要以公營事業控制經濟活動，同時從中獲利挹注財政。因此，台灣的公營事業是早期的產業主體，從重工業的石化、鋼鐵、造船到金融、土地開發、交通事業，舉目所望、盡是公營天下。
不過，這種「官營天下」的情況，到1990年代之後改變了，改變的力量有來自島外，也有來自島內。
島外的力量是80年代之後，「新自由主義」抬頭，引領風騷當然是英國的柴契爾夫人與美國的雷根；他們強調市場機制，反對國家干預經濟、反對政府管制商業行為與財產權。他們崇尚小政府，認為減少管制才能提高整體經濟的效率。在經濟政策上，除了各種「去管制化」的政策外，基於提高經濟效率，向來被視為被過份保護、效率低落的公營事業，就成為改革對象，並在全球掀起一股「公營事業民營化」風潮」。
政治上則是當年看起來國民黨的威權政府是可以萬年執政，公營事業加上黨營事業，儼然成為全台力量最大的「企業集團」；這股力量既影響經濟與產業，更透過此力量支援其政治勢力。在野者與學者要削弱其力量，就只能先從週邊開始；無論是在野黨或自由派經濟學者，莫不全力鼓吹公營事業民營化。
台灣就是在此內外力量逼迫下，走上開放與民營化之路─不論是金融機構或是電信與電視事業的壟斷，都是在這段時間開放，注入民間力量；許多公營事業透過釋股成為民營公司。
不過，這股民營化潮流在首次政黨輪替後即逐漸消退，讓外界意外的是原本大力鼓吹民營化的民進黨上台後，也許是換自己當家後，發現「手上資源多多」是好事，所以不再大力推動民營化，馬政府8年同樣不再提民營化。
結果是國內留下一堆「不官不民」的奇特公司，許多掛牌上市公司，政府持股不到5成，因此都不再是法律定義下的公營企業，可以歸類為民營企業；但實質上政府透過2-3成的持股，其中也包括公營事業之間彼此的交叉持股，牢牢的掌握這些公司─所謂的公股行庫（台銀、土銀等少數政府近百分之百持股者例外）、中鋼、中華電信等國營事業，都是這種不官不民的公司。
在社會普遍對民營化導致「財團化」、官員「圖利他人」有很深的疑慮的今日，想再推民營化，幾乎是不可能的任務了；但遺憾的是連維持原先起碼的官民分際似乎都更難，政府有意無意的擴張官營版圖，把手伸進更多的經濟領域中─這種情況類似金融海嘯後，中國政府涉入經濟的力道強化，被稱為「國進民退」的情況是一樣的。
看看動輒數十億、上百億的「國家級」投資公司、基金，政策強勢主導產業，官員腦袋想的不再是如何減少管制、釋放民間活力，而是如何「打國家隊」、如何調用民間資源與資金來「貫徹政策」，儼然是要走上「國家資本主義」之路。相較之下，北捷要自組物管公司，跳下來跟民間企業搶開發案，反倒是「小事一件」了。
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只是官員們是否真的深思過這種經濟上的「國進民退」，到底對台灣經濟是好是壞？是飲鴆止渴嗎？未來還有多少浪費與弊案等在前方呢？
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