連自由女神像都裝得進去的地下防洪系統！東京的防洪建設：首都圈外郭放水路

根據日本政府統計，日本周邊過去30年平均每年會遭遇26次颱風，為日本全國各地帶來強風豪雨。東京都為了保護都內1300萬人口，耗資20億美元（約新台幣608億元）建造地下防洪系統。這座由59根混凝土列柱支撐著的巨大蓄水井又被稱為「地下神殿」，大到連紐約的自由女神像都放得進去。不過專家們擔心，全球暖化導致的極端氣候恐嚴重衝擊這座地下神殿的保護力。這座全名為「首都圈外郭放水路」的地下神殿位於日本埼玉縣春日部市，1992年動工，2006年才完工，深達50公尺，全長6.3公里，總儲水量達67萬立方米，相等於約2680個標準游泳池。建築目的是在颱風或大雨導致東京都周邊主要河川暴漲時，儲存超過河流容量的洪水，並將洪水導引至江戶川排出，避免首都圈出現淹水。《紐約時報》報導，主管地下防洪系統的阿部國治說：「我們在為未來無法預見的洪患做準備。至少到目前都很成功。」

全球暖化海平面上升 防災專家憂心地下神殿守護力

根據「瑞士再保險公司」（Swiss Re）2014年的報告，由於極端降雨，加上地震和海嘯，讓東京和鄰近的海港橫濱成為全球自然災害風險最高的城市。日本氣象廳統計，過去30年間日本各地的降雨，每小時雨量超過50毫米的機率已增加30％。每小時雨量超過76.2毫米的降雨強度出現頻率也躍增70%。

全球暖化導致海平面上升，讓東京面對暴風雨帶來的浪潮變得脆弱。長年抽取地下水也使得東京都部分地區在過去15年間下陷近4.6公尺，已有廣大地區低於海平面，只能依靠老舊的堤防保護。日本防洪專家、東京江戶川區土木工程前主管土谷信之表示，東京都面臨來自四面八方的威脅，很難保證有充分準備。隨著2020年東京奧運及帕運來臨，官員們也更加憂心東京都防洪能力。

財政惡化 政府無力建設大型防洪系統

90年代日本政府對大型公共建設案投入大量資金，然而近年來日本債台高築，根據財務省資料，2016年度日本政府債務高達9.4兆美元，是經濟產值的兩倍多，加上人口老化和少子化問題，日本政府很難再全力支撐類似「首都圈外郭放水路」這樣雄心萬丈的大型建設。連阿部國治也說，參觀地下神殿的外國訪客聽到此處的造價都非常驚訝，但東京往後恐怕再難有類似規模的建設。 （相關報導： 兩屆奧運一次出爐！洛杉磯獲2028年主辦權 巴黎將接棒東京 ｜ 更多文章 ）

專家也質疑，日本在河川系統蓋水壩，以防波堤和消波塊強化海岸線，這樣的保護措施反而鼓勵了低窪區地域的開發。東京大學災害防治教授片田敏孝表示，硬體效果有其上限，而且會導致錯誤的安全感，只是治標不治本。除了投資基礎建設，還要結合更多的公共教育，教導民眾災難求生技巧。也因此在沒有颱風或暴雨侵襲的日子，「首都圈外郭放水路」的調壓水槽會空置，成為民眾參觀的景點，官員表示，他們希望民眾在參觀期間，也能了解到洪水的可怕，更有防災意識。