美台年度國防檢討會議 我爭取採購空投水雷、無人機

2017-11-06 08:30

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「美台年度國防檢討會議」中,台灣向美爭取獲得無人機等有利於不對稱作戰的武器。圖為美軍RQ-7A無人機。(取自維基百科)

「美台年度國防檢討會議」中,台灣向美爭取獲得無人機等有利於不對稱作戰的武器。圖為美軍RQ-7A無人機。(取自維基百科)

消息指出,台美高層戰略對話DRT「美台年度國防檢討會議」月初已在美舉行,由於美國總統川普即將出訪亞太,台灣與會國安高層和軍方官員刻意保持低調,不願對外證實這項會議已經召開,但據了解,台灣軍方在這項對話包含軍售議題的正式會議中,再度向美提出採購F-35B戰機的需求,另也向美爭取獲得無人機和P-3C反潛機空投水雷等有利於不對稱作戰的武器。

美國國防部代理助理部長 暗示不該採購F-35B

針對台灣有意向美採購F-35B戰機,美國國防部代理助理部長海大衛在先前包括8月的蒙特瑞會談和10月的美台國防工業會議中,已先後以台灣國防預算不足和台灣不該專注於高價和高端的武器系統等說法,暗示台灣軍方不該採購F-35B戰機,而應採取符合成本效益的嚇阻手段,考慮採購有助於不對稱戰力的武器裝備。

2017年9月18日,美軍向朝鮮半島出動4架F-35B「閃電II式」戰鬥機和2架B-1B轟炸機,參與韓美聯合模擬空襲。(AP)
台灣軍方再度向美提出採購F-35B戰機的需求。圖為美軍F-35B戰鬥機和B-1B轟炸機。(資料照,美聯社)

對於美方建議,台灣軍方後來再度評估,認為F-35B戰機仍是台灣空軍未來作戰所需,同時鑑於過去美國售台F-16戰機的經驗,前後總共等了14年才買到,因此對於F-35B戰機的獲得,軍方認為恐怕也要等上10年時間,但必須先列入採購優先軍購清單中,否則如果現在沒有提出需求「先掛號」,美方未來是絕對不可能出售台灣未提過需求的新武器。

F-35B戰機是軍購選項 要看政治環境

國防部長馮世寬日前在立法院也指出,F-35B戰機仍是對美軍購的選項之一,至於未來10年內是否能獲得,則要看政治環境和美國人的態度,而台美雙方並未在10月舉行的美台國防工業會議中談到這項採購案,要談軍購會在其他像是DRT等正式會議中才會提出。

20171025-國防部長馮世寬25日於立院備詢。(顏麟宇攝)
國防部長馮世寬日前在立法院也指出,F-35B戰機仍是對美軍購的選項之一。(資料照,顏麟宇攝)

與此同時,台灣軍方也接納美方建議,重新評估符合美方所提低成本、不對稱戰力的武器採購清單,其中包括P-3C反潛機空投水雷、無人機和陸軍精準火砲系統等,儘管空投水雷等武器過去已曾在馬政府時代就列入對美軍購清單中,但美方仍未同意售台這項裝備,台灣軍方這次在「美台年度國防檢討會議」中,則把空投水雷順勢列為符合美方建議原則的優先武器採購項目。

P-3C反潛機 未售空投水雷、魚叉反艦飛彈

美國當初售台12架總價達491億台幣的P-3C反潛機,並未同意隨機售台P-3C反潛機專用的空投水雷和魚叉反艦飛彈,據了解,我方一度希望能自行整合海軍現有的空投水雷,但系統介面整合仍須依賴美方,最後只能空投MK54深水炸彈和MK-46魚雷執行反潛任務,但無法以空投水雷進行「攻勢水雷作戰」,導致P-3C的戰力受到限縮。

20170118-國軍春節加強戰備巡弋第二日,來到海軍左營基地。現場展示職司反潛作戰的S-70C(M)反潛直升機,以及所配備的MK-46型魚雷。(蘇仲泓攝)
台灣P-3C反潛機只能空投MK-46魚雷,執行反潛任務。(資料照,蘇仲泓攝)

國防部曾在2015年馬政府時代提出對美軍購的報告中,已曾將「空投水雷」和「柴電潛艦」、「F-16A/B戰機四型精準彈藥」並列台灣軍方優先籌獲目標;當時向美爭取的還有「派里級艦」、「AAV7兩棲突擊車」、「先進數據鏈路系統」、「艦船電戰系統性能提升」、「方陣快砲」等裝備,後五項美方已在過去一、兩年先後同意售台,四型精準彈藥則只同意售台AGM-88B反輻射飛彈和AGM-154C遠距遙攻精準彈藥,而「空投水雷」和「柴電潛艦」則遲遲不願放行。

美方提出台灣應發展廉價、不對稱戰力的武器

對此知情官員說,儘管「空投水雷」過去馬政府曾向美提出需求,不算新的採購項目,但蔡政府上台後,美方希望台灣能提出新的軍購清單,原本並未把「空投水雷」列入優先清單中,是今年在台美多項會議中美方一再提出台灣應發展廉價、不對稱戰力的武器,國防部才重新把P-3C反潛機專用的空投水雷列入軍購清單,並在這次DRT中向美提出採購需求。

DSC09818-104年國軍春節加強戰備操演,空軍P-3C反潛機。(蘇仲泓攝)
國防部重新把P-3C反潛機專用的空投水雷列入軍購清單,並在這次DRT中向美提出採購需求。(資料照,蘇仲泓攝)

此外,由於共軍的無人機技術發展迅速,能以無人機群同步進行攻擊,軍方坦言我方無人機發展已經落後,甚至遭遇一些瓶頸,因此希望能直接向美採購包括偵蒐和攻擊型無人機,我軍方評估這項裝備也同樣符合美方要求台灣發展不對稱戰力的軍購原則。

美國國防部代理助理部長:軍購不要以擊敗解放軍為目標

對於美方在蔡政府上台後多次要求台灣提高國防預算,並重新思考軍購項目,甚至暗示台灣不該再提F-35B戰機等高端武器需求,曾參與台美對話會議的官員說,過去美方與會代表海大衛的說法,對台灣是善意且正面的建議,海大衛過去曾參與撰寫五角大廈每年公布的中共軍力報告,對解放軍的戰力和發展非常了解,因此給予台灣軍方的意見,包括國軍武器採購不要再以擊敗解放軍為目標,而是應該思考如何以低成本和彈性的建軍,將敵軍阻絕於對岸,最好能嚇阻解放軍不要攻台,對台灣軍方都有思考價值。

五角大廈負責亞太安全事務助理部長辦公室資深顧問海大衛(David Helvey)(Wikipedia / Public Domain)
美國國防部代理助理部長海大衛(David Helvey)過去曾參與撰寫五角大廈每年公布的中共軍力報告,對解放軍的戰力和發展非常了解,因此給予台灣軍方的意見。(Wikipedia / Public Domain)

除軍購議題外,11月初這場延期近半年的「美台年度國防檢討會議」,也延續今年8月「蒙特瑞會談」美方關切台灣軍方資訊安全的對話主軸,台灣軍方曾在「蒙特瑞會談」中向美提出強化保密資安和廠商安全審查新機制的說明,但美方仍保持觀察態度,持續關切台灣國防的資訊防護狀況。

「美台年度國防檢討會議」和「蒙特瑞會談」是美台雙方軍政高層固定的戰略對話和政策溝通機制,更是台灣向美提出軍購需求的重要管道,過去台美間通常會在這些會議中討論台海的防衛需求,美方也會先非正式允諾同意售台的武器項目,讓台灣軍方能夠先行依法建案並編列預算準備,待美政府和國會同意並正式宣布後,即可著手採購。

2017年9月18日,美軍向朝鮮半島出動4架F-35B「閃電II式」戰鬥機和2架B-1B轟炸機,參與韓美聯合模擬空襲。(AP)
馮世寬日前在立法院也指出,F-35B戰機仍是對美軍購的選項之一,至於未來10年內是否能獲得,則要看政治環境和美國人的態度。(資料照,美聯社)

美台年度國防檢討會議是在2002年首度召開,由美國國防部邀請台灣軍方高層代表赴美與會,雙方針對國防政策發展和軍售問題進行兩軍高層的政策溝通對話;由於2001年小布希政府宣布潛艦等對台三項重大軍售案後,隨之取消行之有年的年度華美軍售會議,改為台灣可隨時針對需求提出軍售清單,2002年接著首度召開的美台年度國防檢討會議,即被視為雙方日後溝通對台軍售問題的最重要機制和管道。

美台年度國防檢討會議 歷經小布希、歐巴馬

10餘年來這項由五角大廈主導的會議多半固定在上半年的6月舉行,歷經小布希、歐巴馬政府都沒有改變,就算在2007年扁政府推動入聯公投引發台美關係緊張期間,這項會議仍舊依時程照往例舉行,今年則罕見延後到11月才召開。

台灣軍方強調這是因美國防部亞太助理部長職務一直未補實,近期薛瑞福已獲得白宮提名出任這項攸關台灣安全的五角大廈職務,至於這次「美台年度國防檢討會議」薛瑞福是否出席,相關官員都不願證實。

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