紐約卡車恐攻》高失業率、政府高壓統治 中亞成為恐怖主義新溫床

紐約曼哈頓下城區31日發生恐怖攻擊，來自中亞國家烏茲別克的兇嫌塞波夫駕駛卡車衝撞行人，造成8人死亡，11人受傷。今年發生數起伊斯蘭極端主義恐怖攻擊，兇嫌皆為烏茲別克籍或來自其他中亞國家，令人憂心中亞已淪為恐怖主義的溫床。美國總統川普表示，將再度加強限縮旅遊與移民的禁令。

兇嫌是一個什麼樣的人？

兇嫌塞波夫（Sayfullo Saipov）現年29歲，31日晚間他駕駛租來的卡車，在紐約曼哈頓下城區（Lower Manhattan）衝撞行人，造成8名遊客死亡，11人受傷。塞波夫犯案前，以阿拉伯語大喊「真主至大」（Allahu Akbar），警方也在犯案的卡車內找到兇嫌手寫字條，宣稱自己效忠恐怖組織伊斯蘭國（IS）。塞波夫被員警開槍擊中腹部，目前仍在醫院治療。

塞波夫來自烏茲別克的首都塔什干（Tashkent）。根據美國國土安全部資料，塞波夫2010年時抽到綠卡，合法移民美國俄亥俄州。塞波夫初抵美國時，寄宿在父親的朋友伊什哈克（Rustam Iskhakov）家。《紐約時報》訪問了伊什哈克的兒子，他爸把塞波夫介紹給他說：「（塞波夫）他剛來到美國，會跟我們一起住一段時間」， 伊什哈克的兒子說，塞波夫的英文不太好，他當時還在找工作，每天都很晚睡。

塞波夫只在伊什哈克家待了兩個禮拜，後來就搬到了佛羅里達州。他在佛州認識了一樣來自烏茲別克的卡車司機馬卡羅夫（Kobiljon Matkarov）。馬卡羅夫說：「我認識他的時候，覺得他是個很好的人」，他也形容塞波夫「很喜歡美國，很幸運，看起對生活都很滿意，一切都沒有問題，不像是恐怖分子」，但他也承認自己對塞波夫了解並不深入。

2013年塞波夫在美國娶了19歲的同鄉歐蒂洛瓦（Nozima Odilova），兩人育有三子，當時的文件紀錄上，塞波夫的職業是卡車司機。塞波夫後來成為網路叫車服務Uber的司機，Uber表示塞波夫在半年前開始擔任司機，這段期間沒有發生任何事故，也沒有造成安全疑慮。目前對塞波夫移民美國前的生活的資訊有限，但烏茲別克當局也正在調查當中。

中亞年輕人為何被恐怖組織吸引？

今年多起恐怖攻擊兇嫌都來自中亞，4月俄國地鐵的自殺炸彈案，兇嫌就是22歲的吉爾吉斯人，還有多名烏茲別克人涉案，犯人和本案一樣都是來自中亞的年輕人，受到伊斯蘭極端主義影響犯案。

烏茲別克政府高壓統治、經濟低迷，造成人口長期流失。根據美國社區問卷調查（ACS）統計，截至2013年，就有6萬烏茲別克人移民美國，而一半都定居紐約。國際危機組織（International Crisis Group）中亞指出，離鄉背井移民美國的烏茲別克年輕人，可能因為事業不成功、寂寞，而受到IS吸引。伊斯蘭國會用俄文或中亞語言宣傳，拉攏人在異鄉、迷惘的年輕人。 （相關報導： 紐約驚傳卡車恐攻！兇嫌上自行車道瘋狂衝撞 至少8人罹難 ｜ 更多文章 ）

烏茲別克和吉爾吉斯等中亞國家，都曾受蘇聯統治。1991年蘇聯解體後，伊斯蘭極端主義乘隙入侵，掀起暴動。多數的暴動都被暴力制壓，但仍因此留下禍根，讓中亞後續社會經濟都更加不穩定。

對於恐怖主義蔓延的問題，吉爾吉斯的反恐專家卡里莫瓦（Akylai Karimova）接受《華盛頓郵報》訪談指出：「中亞的年輕人缺乏受教育管道與機會，當地就業市場貧乏，又有種族衝突、政治動盪，還有政府貪腐，讓一大部分的中亞人更脆弱，容易被邊緣化。」她認為這就是中亞成為極端思想擴散溫床的原因。吉爾吉斯被認為是中亞恐怖主義擴張核心地區，聯合國資助了100萬美元（約新台幣3016萬元）給卡里莫瓦，實施針對年輕人的反恐計畫。

川普：廢除抽籤移民簽證

美國總統川普對這起恐怖事件做出回應，揚言要盡快廢除綠卡抽籤計畫，以防堵恐怖分子進入美國，保障美國國民安全。川普1號在推特發表推文，痛批恐怖分子就是藉由「抽籤移民簽證」（Diversity Visa Lottery Program）進入美國，批評這個計畫是民主黨政敵舒默（Chuck Schumer）的「傑作」，直言要採用「擇優制」（merit based）過濾移民申請。川普也說，美國會更加嚴格、更精明地面對移民，他已經要求國土安全部加強移民管控，不再堅持政治正確立場。

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「抽籤移民簽證」俗稱「綠卡抽籤」，每年開放5萬名額，讓外國人申請移民美國。根據CNN，2014年就有4萬多人透過這個計畫，成功取得簽證。計畫支持者認為，隨機抽機可以讓美國的移民更多元化，但反對者認為開放移民就是搶走國內工作機會。川普8月時就曾說要廢除綠卡抽籤制度，限制親屬移民額度。烏茲別克目前並不在美國的禁令名單上，而目前看來，美國限縮目前的旅遊移民禁令是勢在必行。