地方與中央重心不同 日本緊急事態宣言卡關

2021-01-03 18:00

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新冠疫情之下的東京街頭。(美聯社)

新冠疫情之下的東京街頭。(美聯社)

日本東京等4都縣2日籲請中央發布「緊急事態宣言」,盼依法採取更強有力防疫措施;但中央政府憂心對經濟造成負面影響態度慎重,也對宣言效果存疑,有意先修法增訂宣言罰則。

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由於轄內疫情嚴峻,首都圈1都3縣的東京都知事小池百合子、埼玉縣知事大野元裕、千葉縣知事森田健作,及神奈川縣知事黑岩祐治,2日下午拜會負責防疫事宜的經濟再生擔當大臣西村康稔,會談時間逾3小時,4名知事在會談中籲請中央儘速檢討發布「緊急事態宣言」。

●中央政府對宣言效果存疑

日本時事通信社報導,面對地方知事籲請,中央政府對「緊急事態宣言」發布後的效果抱持疑問;為提高防疫實際效果,優先事項應為修正「緊急事態宣言」法源的「新型流感對策特別措施法」。

西村會後表示,中央政府會來檢討是否發布宣言;不過,他也表示,中央政府將基於由專家組成的政府防疫對策分科委員會意見,來進行慎重判斷。

中央政府對發布宣言抱持慎重立場,主因一旦發布宣言,將暫停社會及經濟活動,有可能讓日本經濟雪上加霜。

首相菅義偉在去年12月25日的記者會上,認為就算不發布宣言,要改變民眾行動「也是有可能的」,透露對發布宣言的消極態度。

然而,日本全境新增確診病例從去年底進入新年假期後快速增加,去年12月31日除夕日新增逾4500例創新高,東京都同日新增1337例,同創歷史新高。

菅義偉認為疫情發展至今事態嚴重,除夕及新年首日沒有休息,連日跟相關部會首長商議因應對策;他2日也在首相公邸跟厚生勞動省官員等人會面,聽取最新的疫情報告。

但即使如此,日本政府對宣言的效果仍有疑慮。西村2日再度籲請小池等人配合,先從徹底籲請餐飲店等業者暫時停業或再提早幾小時打烊,可能可以有效遏止疫情。

日本政府相關人士說,政府內部已有不滿聲音認為,「東京都政府什麼都不做,就算發布宣言,疫情也不會有什麼改變」。

如果日本政府用事後追認4名知事籲請的方式,決定發布宣言的話,可能等於承認中央政府防疫對策失敗,對內閣支持率下滑造成執政根基不穩的菅義偉來說,此舉勢將造成更進一步的打擊。

日本政府面對預計18日開議的國會新會期,目前急於彙整特別措施法修正案,檢討對不配合停業或提前打烊的業者增訂相應罰則,並希望能儘速完成修法。

●地方重防疫中央重經濟 兩者難兼顧

西日本新聞報導,4名知事2日罕見地跟西村進行逾3小時的會談,5人會後也一同接受媒體聯訪,強調「大家都明白疫情嚴峻」,必須團結因應。

不過,面對小池認為「有必要徹底抑制人員移動」,及4名知事都認為有必要發布宣言,西村說,「中央政府理解地方的迫切期望」,之後還將防疫矛頭轉向更進一步要求餐飲店再提前幾小時打烊,透露出中央與地方想法差距。

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