「新聞自由不是媒體散布符合自身利益的權利」 無國界記者:NCC否決中天換照不涉及侵害新聞自由

2020-11-18 18:34

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無國界記者認為,國家通訊傳播委員會否決中天換照申請,不涉及侵害新聞自由。(資料照,顏麟宇攝)

無國界記者認為,國家通訊傳播委員會否決中天換照申請,不涉及侵害新聞自由。(資料照,顏麟宇攝)

中天新聞台換照申請18日被國家通訊傳播委員會否決,這是該委員會成立14年來,首度撤銷新聞台換照許可,此舉被部分政治人物痛批「新聞自由已死」,不過國際非政府組織「無國界記者」同日強調,委員會決議不涉及侵害新聞自由,但對新聞台員工受到影響感到遺憾。

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無國界記者(RSF)強調,獨立機關就更換電視台執照進行定期審查,在民主國家是標準作業流程,因此國家通訊傳播委員會(NCC)審查中天執照符合正當性,並不涉及侵害新聞自由。RSF提到,中天2014年獲准換照,同時依據《衛星廣播電視法》提出附帶條款,要求中天建立機制,確保新聞最佳產製流程。

20201118-NCC主委陳耀祥18日針對中天新聞台是否續照,召開記者會說明。(顏麟宇攝)
NCC主委陳耀祥18日針對中天新聞台是否續照,召開記者會說明。(顏麟宇攝)

NCC主委陳耀祥18日直言,否決中天換照申請的一大原因,就是無法解決大股東蔡衍明直接、間接介入新聞作業,其他否決理由還有中天內部自律機制失靈、民眾檢舉違規次數驟增,以及未能具體說明改善可能性。RSF呼籲,NCC應提供大眾完整資料,說明中天若獲准換照,對公眾利益可能造成的損害。

20201026-NCC於26日舉行中天新聞台換照聽證會,民眾舉標語表達抗議。(盧逸峰攝)
2020年10月26日,NCC舉行中天新聞台換照聽證會,民眾舉標語表達抗議。(盧逸峰攝)

RSF也要求,NCC未來應以相同標準,進行不同政治色彩媒體的執照審查。針對不予換照是「危害新聞自由」的說法,RSF強調,《世界人權宣言》第19條所述的「新聞自由」,「是指公眾有接收正確資訊的權利,而非媒體擁有者能散播符合自己利益內容的權利」。

「與其他形式的自由一樣,新聞自由需要相關規範和民主管制,才能有效發揮其效用,不是遭到濫用」,RSF表示,鼓勵民主政府透過機制,保障新聞倫理和編輯自主,直言台灣記者在政治高度兩極化、腥羶色、利潤至上的工作環境中掙扎,這樣的環境連帶影響大眾接收完整、不被扭曲資訊的權利。

20201026-NCC於26日舉行中天新聞台換照聽證會,旺中集團創辦人蔡衍明親自到場。(盧逸峰攝)
2020年10月26日,NCC舉行中天新聞台換照聽證會,旺中集團創辦人蔡衍明親自到場。(盧逸峰攝)

RSF東亞辦事處主任艾瑋昂(Cédric Alviani)4月曾表示,「改善媒體環境是台灣民主的最後一哩路」,台灣媒體環境面臨讀者難以自行辨別內容真偽,以及媒體受到商業利益影響,逐漸走向兩極化2大問題,「由於台灣曾經歷專制時期,沒有政治人物想被扣上箝制新聞自由的帽子,但任何企業都必須有適當的規範」。

此外,艾瑋昂2019年接受《風傳媒》訪問時就說,「新聞自由是資訊自由,即大眾能獲得準確、真實、獨立的資訊」,並稱「記者寫好的稿子被編輯和媒體高層修改標題或內容,卻不能說什麼,毫無編輯自由權利」,而媒體巨獸把持壟斷,也是台灣媒體環境沒有進步的原因。

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