警方「查水表」去年爆增7倍、僅2成開罰 藍委提案刪《社維法》「散布謠言罪」

2020-07-26 09:40

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根據警政署統計資料,2019年警方依違反《社會秩序維護法》的「散布謠言罪」移送案件數較前年暴增7倍,但裁罰率卻只有2成,引發討論。示意圖,非關新聞個案。(資料照,蘇仲泓攝)

根據警政署統計資料,2019年警方依違反《社會秩序維護法》的「散布謠言罪」移送案件數較前年暴增7倍,但裁罰率卻只有2成,引發討論。示意圖,非關新聞個案。(資料照,蘇仲泓攝)

2019年底,台大政治系教授蘇宏達因先前批評故宮政策,遭依因散布謠言違反《社會秩序維護法》(社維法)移送裁處,結果士林地院裁定不罰;本月初,監察委員委仉桂美發布調查報告,表示該案偵辦有3大違失,要求警政署檢討改進,這也讓《社維法》的「散布謠言罪」(第63條第1項第5款)是否防礙言論自由再引發討論。從數據上看,2019年警方依該法移送案件數,較前年暴增7倍,且裁罰率僅2成;警方也因頻繁對網上言論「查水表」偵訊擾民,引發外界質疑。

國民黨立委蔣萬安接下來將提案將把社維法「散布謠言罪」刪除。據警政署數據顯示,依《社維法》第63條第1項第5款規定「散布謠言,足以影響公共之安寧者」移送案件,2011年移送案件數為0件;2011年至2017年總計51件;蔡政府全年主政時的2017年為12件,2018年增至21件。

20200725_SMG0035_潘維庭_A違反《社會秩序維護法》第63條第1項第5款案件數
 

因「散布謠言」移送案件暴增 2020半年不到已遠超去年總和

值得注意的是,自蔡政府宣示打擊假訊息後,2019年移送案件暴增至151件,等於是前年的7倍;甚至在今年1至5月就已經高達233件,遠高於2019年全年數量。這顯示2種可能,一是選前檢舉移送的案件還沒消化完畢,再者則是告發的案件量增長趨勢,未因選舉結束降低。

但在移送件數攀升之際,法院定罪率卻僅2成。依照監委仉桂美、劉德勳及包宗和提出的報告,警察機關依《社維法》第63條第1項第5款移送者,2017年至2019年,移送件件數分別為12、21、151件;法院裁定不罰者則分別為8、10、109件,去年不罰的比率甚至高達72.2%,等於連法院都不埋單。也因此報告裡提醒,要件不符者不應任意移送法院,以免侵害人民言論自由,甚至造成寒蟬效應。

大選成飆升主因?近9成移送案件都是「主動查處」

至於為何去年以此法移送案件量暴增?警政署表示,去年7月3日曾針對處理假訊息曾頒布計畫,內容包括分配工作內容、業務、也有辛勞度獎勵。雖然警政署稱「沒有績效評比、沒有要求一定業績」,但對照公開資訊,為因應今年初的立委總統大選,去年7月3日成立的「網路爭議(假)訊息專案計畫」,還擴編小組成員為111人,顯然成為案件成長的明顯原因。

另外,攤開案件來源數據,警方移送案件多,是否是民眾檢舉量增加而「不得不為」?事實並非如此。從移送案件來源分析,去年移送的151件中,警察機關主動查處就達77件、其它機關移(函)請調查則有55件,幾乎各占一半,民眾報案與陳情才僅占1成;今年前5個月的233件中,警察機關主動查處與其它機關移送兩者相加也高達203件,更將近9成,等於幾乎都是公部門主動查處。

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