解決日本職場過勞》安倍政府擬設加班上限 資方質疑：妨礙員工自由！

由於高齡少子化導致勞動人口逐年漸減，加上日本職場頻傳的過勞自殺影響，日本當局近日召開「勞動方式改革實現會議」，計畫修法改善二戰以來的超時工作常態，解決為人詬病的職場過勞問題。日本政府同時也就正兼職勞工的同工同酬、育兒、照護與工作兩難等問題提出對策，最快預計在今年內提出修正案，2019年度開始落實。

二戰後首見大規模改革

日本政府28日於首相官邸召開「勞動方式改革實現會議」，研議改變長時間勞動、導入同工同酬等新勞動政策，首相安倍晉三於會議上表示，這是為改變日本勞動方式而邁出的歷史性的一步，2017年將成為日本社會的新出發點，同時強調，考慮到法案若不通過，將沒有任何實質意義，政府將全力推行相關改革。

《日本經濟新聞》稱，安倍政權這次主要針對9點方向進行改革：（1）改善兼職員工待遇；（2）提高基本薪資；（3）糾正長時間勞動問題；（4）協助勞工進行轉職、二次就業；（5）靈活的勞動形式，例如：開放從事除正職以外的兼職、副業等；（6）支援培養女性、年輕一代的工作能力；（7）促進高齡者就業情形；（8）創造育兒、照護及工作兩立的福利環境；（9）研議接納外國人才。

值得注意的是，這次的勞改是安倍首相親自主導的企劃，他早在2016年9月就邀請各界專家，設置相關會議，就改革內容進行討論，盼藉此改善正職員工與兼職員工的差別待遇。日本當局而後在2016年底制定同工同酬指南，今年3月又就加班時數上限，與政府、勞資三方達成一致。

過勞自殺頻傳 政府訂定加班上限

改革內容指出，未來的加班時數上限，原則上為每月45小時、每年360小時，如果勞資之間簽訂協議，每年最多允許加班至720小時，較繁忙的月份則可開特例，加班100小時內都不算違規。由日本企業組成的「日本經濟團體聯合會」（簡稱「經團聯」）則對設置上限持質疑態度，認為企業員工的工作自由度會因此受限。

除設定加班時數，預防過勞案件外，該會議也就改善兼職員工待遇進行討論，據相關統計顯示，日本企業的兼職員工，約佔整體員工的4成，人數眾多，日本當局盼藉由導入同工同酬制度，徹底消除正職員工與兼職員工間的差別待遇，同時力求工資、福利制度一致，並要求採取差別待遇的企業善盡解釋責任。

此外，加薪也被視為此次改革的重點課題，在2016年的實現會議上，安倍首相要求勞資雙方在2017年的春季談判中，將薪水調漲程度保持與2016年相同的漲幅，實現連4年提高工資標準的成就。而這次的執行計畫中，也規定以年率3%的漲幅提高最低工資標準，力爭使日本全國加權平均值達至1千日圓。 （相關報導： 嚴酷加班文化逼死女員工？日本廣告業巨頭電通社長被迫辭職 ｜ 更多文章 ）

相對於設定加班時數上限、調整兼職員工福利，擴大就業、提高就業流動性等層面仍有改善空間，再就業支援、提高女性活躍度等則僅停留在增加企業補貼的程度，至於藉由IT技術在家辦公，作為兼職或副業的勞動方式，日本當局雖有意導入，但目前尚未有具體規劃。

日本政府預計未來在「勞動政策審議會」（日本厚生勞動大臣的諮詢機關）上，重新確認改革的方向性，並在2017年的國會上提出相關法律修正案，最快預計在2019年度上路，計畫在2026年度前的10年內，通知日本各大企業導入相關制度，並檢查改革內容。