解決日本職場過勞》安倍政府擬設加班上限 資方質疑:妨礙員工自由!

2017-04-02 10:00

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日本政府預計在今年內就勞動相關法律進行重大改革。(翻攝影片)

日本政府預計在今年內就勞動相關法律進行重大改革。(翻攝影片)

由於高齡少子化導致勞動人口逐年漸減,加上日本職場頻傳的過勞自殺影響,日本當局近日召開「勞動方式改革實現會議」,計畫修法改善二戰以來的超時工作常態,解決為人詬病的職場過勞問題。日本政府同時也就正兼職勞工的同工同酬、育兒、照護與工作兩難等問題提出對策,最快預計在今年內提出修正案,2019年度開始落實。

二戰後首見大規模改革

日本政府28日於首相官邸召開「勞動方式改革實現會議」,研議改變長時間勞動、導入同工同酬等新勞動政策,首相安倍晉三於會議上表示,這是為改變日本勞動方式而邁出的歷史性的一步,2017年將成為日本社會的新出發點,同時強調,考慮到法案若不通過,將沒有任何實質意義,政府將全力推行相關改革。

《日本經濟新聞》稱,安倍政權這次主要針對9點方向進行改革:(1)改善兼職員工待遇;(2)提高基本薪資;(3)糾正長時間勞動問題;(4)協助勞工進行轉職、二次就業;(5)靈活的勞動形式,例如:開放從事除正職以外的兼職、副業等;(6)支援培養女性、年輕一代的工作能力;(7)促進高齡者就業情形;(8)創造育兒、照護及工作兩立的福利環境;(9)研議接納外國人才。

值得注意的是,這次的勞改是安倍首相親自主導的企劃,他早在2016年9月就邀請各界專家,設置相關會議,就改革內容進行討論,盼藉此改善正職員工與兼職員工的差別待遇。日本當局而後在2016年底制定同工同酬指南,今年3月又就加班時數上限,與政府、勞資三方達成一致。

過勞自殺頻傳 政府訂定加班上限

改革內容指出,未來的加班時數上限,原則上為每月45小時、每年360小時,如果勞資之間簽訂協議,每年最多允許加班至720小時,較繁忙的月份則可開特例,加班100小時內都不算違規。由日本企業組成的「日本經濟團體聯合會」(簡稱「經團聯」)則對設置上限持質疑態度,認為企業員工的工作自由度會因此受限。

除設定加班時數,預防過勞案件外,該會議也就改善兼職員工待遇進行討論,據相關統計顯示,日本企業的兼職員工,約佔整體員工的4成,人數眾多,日本當局盼藉由導入同工同酬制度,徹底消除正職員工與兼職員工間的差別待遇,同時力求工資、福利制度一致,並要求採取差別待遇的企業善盡解釋責任。

此外,加薪也被視為此次改革的重點課題,在2016年的實現會議上,安倍首相要求勞資雙方在2017年的春季談判中,將薪水調漲程度保持與2016年相同的漲幅,實現連4年提高工資標準的成就。而這次的執行計畫中,也規定以年率3%的漲幅提高最低工資標準,力爭使日本全國加權平均值達至1千日圓。

相對於設定加班時數上限、調整兼職員工福利,擴大就業、提高就業流動性等層面仍有改善空間,再就業支援、提高女性活躍度等則僅停留在增加企業補貼的程度,至於藉由IT技術在家辦公,作為兼職或副業的勞動方式,日本當局雖有意導入,但目前尚未有具體規劃。

日本政府預計未來在「勞動政策審議會」(日本厚生勞動大臣的諮詢機關)上,重新確認改革的方向性,並在2017年的國會上提出相關法律修正案,最快預計在2019年度上路,計畫在2026年度前的10年內,通知日本各大企業導入相關制度,並檢查改革內容。

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