趙春山觀點:中美貿易對抗升高,川普後院失火

2019-08-28 07:00

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與日韓比較,台灣與美國雖無邦交,但卻是川普在亞洲最忠實的朋友。圖為日本首相安倍晉三和美國總統川普8月25日在日美峰會上相互握手致意。(美聯社)

與日韓比較,台灣與美國雖無邦交,但卻是川普在亞洲最忠實的朋友。圖為日本首相安倍晉三和美國總統川普8月25日在日美峰會上相互握手致意。(美聯社)

美國總統川普近來連番推文對中共開火,8月21日談及美中貿易戰問題時,他抬頭向天說,他是「被選中的人」,注定由他對付中國大陸,而美方正取得勝利。23日在推文稱中共領導人習近平為「敵人」,揚言美國不需要中國,沒有中國甚至會更好;並喊話要求在中國的美商趕緊回國生產。川普一向心直口快,敵乎友乎,常繫於他的一念之間。但最近川普看來有點氣急敗壞,《華盛頓郵報》報導,川普的瘋狂推文,反映他對中美貿易談判毫無進展,以及美國經濟出現疲軟跡象,感到焦慮和沮喪。 

首先,中共決定採取報復行動,對美國貨物開徵關稅,可能真的讓川普惱羞成怒了。美國政府於8月15日宣布對自大陸進口約3,000億美元商品加徵10%關稅,分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施,美方這項措施導致中共的強烈反撲。中共國務院關稅稅則委員會23日發布公告,決定對原產於美國的約750億美元進口商品加徵10%、5%不等關稅,也分兩批自9月1日、12月15日起實施。此外,委員會還發布公告,決定對原產於美國的汽車及零部件恢復加徵關稅。對此,川普也不甘示弱,在數小時後立即做出反應。他在推特上宣布,針對2,500億美元中國銷美商品加徵關稅的稅率,將從10月1日起由現行的25%提升至30%;原定將對剩餘3,000億美元中國商品加徵的關稅,稅率也將由10%提高至15%。其中約一半的商品延遲至12月15日才課以關稅,其餘將按照原定日期9月1日生效。中美在關稅爭議中的針鋒相對,讓貿易談判演變成一場耐力競賽,雙方達成協議遙遙無期。 

表面上,川普對貿易戰充滿信心,對中共的反制不屑一顧;但根據台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德的分析,中共的反制將造成下列三大影響:第一,中共選在美股開盤前公布徵稅措施,可能使美股受到衝擊。由於川普高度重視美股表現,此舉也將對其決策產生壓力。 

中美貿易戰全面升級,川普要如何命令美國企業撤出中國?(AP)
中美貿易戰全面升級,川普要如何命令美國企業撤出中國?(AP)

第二,美國汽車業去(2018)年表現不佳,此次中方恢復加徵關稅,將使美國汽車在大陸的銷售受到影響,美汽車廠商也可能向政府及國會表達不滿。 

第三,被課徵關稅商品早已在去年就加徵,此次加徵關稅將使進口價格上升,銷量勢必受到衝擊,導致美國農業及礦業州選民不滿。 

川普要競選連任,無法對選民的意向視而不見。美聯社和美國民意研究所公共事務研究中心(AP-NORC Center for Public Affairs Research)22日公布8月15至19日的民調結果顯示,有62%的美國民眾不滿意川普的整體表現,僅有36%表示認同。此外,AP-NORC民調亦顯示,川普在移民、健保、外交政策與槍枝管控等重大議題上,也沒有很好的表現。其中,美國無力調解它在亞洲盟國日韓之間的緊張關係,將削弱美國的對外談判能力。 

日本政府最近接獲南韓通知,終止日韓「軍事情報機密保護協定」(GSOMIA)。這個協定從2016年11月簽署以來,每年都會自動延長,但如其中一方在該年8月24日前通知對方,就可終止協定。南韓的決定顯示,日韓因貿易衝突所引發的緊張關係,已影響到雙方的軍事防務合作,對此美國深表憂慮和失望,深怕它在亞洲建立的同盟體系,會受到不利的影響。日本《朝日新聞》就報導,日韓終止軍事情報保護協定,已使兩國的互信關係崩毀,並為亞洲安全環境帶來變化,美日韓更難協同一致對抗威脅。而中共、俄羅斯、北韓必將見獵心喜,趁機分化美日韓之間的關係。外電報導,俄羅斯軍機7月底曾闖入日韓之間有領土爭議的竹島(南韓稱獨島)周邊空域,似乎看準日韓關係惡化而意有所圖。與此同時,中共也出動轟炸機,首度在日本海實施警戒監視活動。另一方面,北韓更在三週內進行六次彈道飛彈試射,日韓原本常與美國分享試射情資。 

北韓24日在咸鏡南道試射「超大口徑火箭炮」,金正恩親自到場視察。(朝中社)
北韓24日在咸鏡南道試射「超大口徑火箭炮」,金正恩親自到場視察。(朝中社)

《紐約時報》指出,此事再度顯示美國在該地區的影響力已日漸式微。美國國防部長艾思培(Mark Esper)8月9日訪問首爾,曾要求南韓不要終止該協定;美國的北韓特使畢根(Stephen Biegun)22日稍早也和南韓官員會晤,試圖挽回局面,結果還是拉不住南韓,這讓許多觀察家感到訝異。 

儘管美國一再呼籲日韓解決爭端,但有分析家認為,川普政府的「美國優先」政策,降低了美國和全球各地盟邦的關係,是造成東亞地區聯盟破裂的罪魁禍首。日韓情報協定破裂,「凸顯出川普政府沒有在東北亞的美日韓聯盟投入必要資源,建立任何堅實基礎。在危機爆發前,美國完全不關心這些。」 

但也有觀察家認為,安倍欲藉日韓貿易戰間接警告川普,即華府若欲維持美日韓同盟,就不能僅顧自身圖利。中國國際問題研究基金會高級研究員王泰平表示,美國未接受南韓請求調解日韓衝突的原因有三:一是美國深知日韓歷史糾葛,故而望之卻步;二是川普較看重美日、美韓雙邊同盟,認為日韓衝突不致損害三邊關係;三是美國甚至想利用危機,拖延中日韓自貿區談判及東北亞經濟整合。 

與日韓比較,台灣與美國雖無邦交,但卻是川普在亞洲最忠實的朋友。面臨即將到來的台灣總統選舉,藍綠白各大陣營都唯恐錯失通往華府的列車。例如,台灣朝野都對川普最近宣布售台F-16V戰機表達謝意,這是難得見到的「台灣共識」;問題是,新武器能滿足兩岸新形勢下的台灣安全需求嗎?美國智庫「蘭德公司」(RAND)亞太政策中心副總監哈羅德(Scott Harold)表示,新的F-16戰機無法改變台海的基本平衡態勢,也不會打消北京併吞台灣的威脅,「若想阻止中國強迫統一,台灣仍需在飛彈、電子戰以及其他先進的傳統與不對稱作戰能力等領域裡繼續投資」。 

哈羅德強調的是軍事手段,這是站在美國的立場看問題;但從上述美國處理日韓衝突的經驗看,兩岸建立互信才是維護台海安全的最佳保障。 

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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