離岸風機核心零組件3分之1國產化項目觸礁　產、官角力再度上演

離岸風電國產化，產、官角力再度上演。今（2019）年初離岸風電商沃旭（Orsted）因無法符合百分之百在地採購要求，一度醞釀撤資，如今年底新一波產業關聯報告又將展開審查。然而，今年的國產化內容涉及關鍵風機零組件，雖被經濟部視為國產化政策落實關鍵，對業者而言卻是更大的挑戰。據了解，目前預計有3分之1的國產化項目無法達成，業者已開始構思替代方案。

按經濟部的遴選辦法規定，在2021、22年併網的風場，必須在去年底繳交產業關聯計畫，完成塔架、水下基礎及陸上變電設施等國產化要求。而2023年後併網的風場，則必須落實風機零組件、海纜及海事工程運輸安裝本地採購等16項國產化要求，業者也需在今年11月前繳交計畫報告。

100%在地採購難　部分業者一度打算棄守台灣市場

去年包含沃旭、達德（wpd）在內的業者，已進行第一批產業關聯計畫審查，其中沃旭因水下基樁未能百分之百在地採購，不斷遭能源局要求補件，一度傳出恐因此棄守台灣市場。後來經部隨著沃旭提出本土產能不足證明及替代方案而讓步，爭議平息後，沃旭也才確定繼續開發台灣風場。

今年則輪到CIP、中鋼、北陸能源（NPI）及玉山能源等業者需繳交產業關聯性報告。由於今年業者需在地採購的項目囊括發電機、齒輪箱等核心設備及技術，經濟部長沈榮津已將此視為能否落實國產化的重要關鍵，也因此特別關切業者進度，不僅定期與業者及本土供應商開會，也不斷叮嚀業者儘早簽約，以落實國產化目標。

然而據了解，業者評估後，發現16項政府要求必做的國產化項目中，至少有功率轉換系統、齒輪箱、海纜、鼻錐罩及機艙罩等5至6項，確定沒辦法在台灣採購、生產。

上周系統商菱重維特斯（MHI Vestas）在與三菱電機簽配電盤採購合約的記者會上，CIP台灣區執行長侯奕愷（Jesper Holst）即當場直言，功率轉換系統為菱重維特斯的獨家專利，不可能交由台廠生產，盼政府調整不合理的國產化政策。另外機艙組裝部分，據了解由於菱重維特斯認為丹麥廠已足夠因應全球市場需求，也較無意願來台設廠。

有了沃旭的「前車之鑑」，業者在喊做不到的同時，也提出替代方案，盼縮短與政府拉鋸的過程。菱重維特斯共同共行長拉斯·邦杜·克羅斯各（Lars Bondo Krogsgaard）即稱，會向經濟部提出另一套國產化方案，其中包含沒有在官方國產化清單上的葉片工廠等，預期將可比政府規劃的方案創造更多產值及工作機會。

菱重維特斯PCM　可望首度移出丹麥、來台設廠

CIP台灣區開發長許乃文也說，為了回應國產化訴求，菱重維特斯的電力轉換器模組組裝廠（PCM）可望首度移出丹麥、來台設廠，雖然不在國產化清單內，但零件需求量大、組裝技術含量高，台廠也可受惠。

除了確定無法落實的項目外，某家開發商也因希望採用比現行機種容量更大的風機，向經部提出欲等系統商推出新產品，再來落實國產化的提案，但已遭經部拒絕。

知情官員指出，前一年度的國產化要求不多，但今年則有高達16項，不僅項目多，內容也相當複雜，必須不斷和各方開會，了解無法達成的原因。他也坦言，某些項目礙於專利或合約無法完成，也只能「道德勸說」，要業者考慮儘早採用台產零件。 （相關報導： 離岸風電向新玩家招手　平衡已卡位業者利益成政府大挑戰 ｜ 更多文章 ）

能源局官員則表示，國產化要求並非業者說做不到，就可直接改提替代方案，還是得說明無法達成的具體理由。官員強調，有些業者認為無法國產化的原因，並非全然無法突破，接下來仍會定期透過會議了解卡關的原因，以及業者做過哪些努力。