老農津貼調高到1.5萬！為什麼政府卻說違憲？何時發、誰能領、排富新門檻一次看

老農津貼調高到1萬5000元為什麼違憲？立法院11月6日在國民黨、民眾黨立委聯手下，三讀通過《老年農民福利津貼暫行條例》部分條文修正案，老農津貼從每月8110元調高到1萬5000元，並回溯到今年7月1日生效。行政院發言人李慧芝當天就跳出來反對，批評立法院沒先跟政院商量、也沒說清楚錢從哪來，就讓中央多出一大筆開銷，已經牴觸《憲法》第70條與《預算法》第91條的精神。到底老農津貼調高後誰能領？行政院又為何認為違憲？以下一次整理。

據《中央社》報導，這次三讀的是國民黨、民眾黨團共同提出的再修正動議，除了調高金額，也放寬排富門檻，並新增物價調整機制，重點如下：

新制回溯到今年7月1日生效，以此計算，7月到12月共6個月，每人每月差額6890元，合計約4萬1340元。行政院預估，排富門檻放寬後，可再增加7000多人符合資格。

行政院認為，這次修法違反以下2項規定的精神：

1.《憲法》第70條：條文規定，立法院對於行政院提出的預算案，不能提議增加支出。政院的看法是，規劃施政計畫、編列預算是憲法交給行政院的職權，立法院這次自行加碼，已經越過這條界線，和權力分立的原則相違背。

2.《預算法》第91條：立法委員提出的法律案，如果會大幅增加歲出或減少歲入，應該先徵詢行政院意見，並指明彌補資金的來源。行政院指出，這次修法事前沒有溝通，也沒有交代錢從哪裡來。

不過，在野黨立委並不認同。國民黨立委張嘉郡表示，「這不是在喊價，而是在還債」，強調調高津貼是為了反映通膨物價、保障老農的退休生活。

李慧芝表示，除了老農津貼，農民從事農業期間也有農保、職災保險、農業保險與農民退休儲金等制度保障。行政院先前也評估過發放金額、排富標準與物價調整等面向，提出把老農津貼調高到每月1萬元的方案。

她強調，任何福利政策都要守住3大原則：不能靠實質舉債、不能排擠其他施政，也必須合法合憲。依行政院估算，三讀版本每年將比政院版多出約320億元支出，超出目前已編列預算能支應的範圍，長期下來恐怕加重財政負擔，也會壓縮其他農業施政的資源。

依農業部說明，老農津貼的基本申領資格如下：

年齡：年滿65歲。

農保年資：103年修法後，加入農保年資要合計15年以上；修法前就已加保並持續加保、年資滿6個月但未滿15年的人，可領半額津貼。

居住天數：最近3年每年在國內居住超過183天。

排富條件：農業所得以外的個人所得，以及個人名下土地與房屋價值，不能超過門檻；三讀後門檻分別放寬為60萬元與1025萬元。

修法雖然已經三讀，但何時能真正入帳還有變數。行政院原本規劃以追加預算支應1萬元版本，民進黨立委陳培瑜指出，津貼拉高到1萬5000元後預算不足，7月到12月的差額可能沒辦法如期補發。行政院則表示，會在合法合憲的範圍內採取適當的因應措施，後續作法仍待觀察。 （相關報導： 老農津貼三讀通過！藍白新版本「每月領15000元」　農業部最新回應曝 ｜ 更多文章 ）