圖解》台灣一年少了超過10萬人！65歲以上人口已占20.7%，一張圖看懂少子化如何改變台灣

台灣人口持續減少，高齡化速度也正在加快。根據內政部戶口統計，截至2026年9月底，全台人口為2321萬3251人，較去年同期減少10萬3780人，平均每天減少約284人。與此同時，65歲以上人口已突破480萬人，占總人口20.70%，代表每5名台灣人中，就有超過1人年滿65歲。更值得關注的是，過去一年台灣15至64歲工作年齡人口減少近20萬人，老年人口卻增加近19萬人。究竟台灣人口為什麼愈來愈少？哪些縣市老化最明顯？未來的學校、職場與家庭生活，又將受到什麼影響？

根據內政部2026年10月8日公布的戶口統計，2026年9月底台灣總人口較2025年同期減少0.45%，顯示人口負成長仍在持續。進一步觀察出生與死亡人數，可以看出人口減少的主要原因。2026年9月全台僅有7704名新生兒出生，較去年同期減少899人，減幅達10.45%；同月死亡人數則達1萬6712人，較去年同期增加1325人。換句話說，當月死亡人數已超過出生人數的兩倍，光是出生與死亡的差距，就讓人口自然減少9008人。除了出生人數低於死亡人數，人口遷徙也影響整體變動。統計顯示，9月全台戶籍遷入人口為7萬672人，遷出人口為7萬3134人，淨遷入人口為負2462人。加上出生與死亡造成的自然減少9008人，當月總人口減少1萬1470人。

台灣出生人口持續下探，並非近一、兩年才出現的現象。根據內政部統計，2015年全台新生兒仍有21萬3598人，到了2024年降至13萬4856人，2025年更減少至10萬7812人。短短10年間，全年出生人數幾乎腰斬。國家發展委員會2026年8月公布的人口推估也指出，台灣2025年總生育率降至0.695人，顯示生育水準仍處於低點。總生育率是依據各年齡女性的生育率，推算每名女性在育齡期間平均生育的子女數。

國發會分析，台灣20至49歲女性人口自2005年達到高峰後逐漸減少，同年齡層女性的有偶率也呈下降趨勢，使整體生育人口基數持續縮小。這意味著，即使未來生育率有所回升，出生人數也未必能立即恢復至過去的水準，因為處於主要生育年齡的人口本身已經減少。少子化的影響也將逐漸反映在教育現場。當新生兒人數減少，未來進入幼兒園、國小、國中及大學的學生人數可能跟著下降，部分地區的學校招生與教育資源配置，也將面臨調整需求。

除了少子化，高齡人口持續增加也是台灣人口結構轉變的重要因素。依照常見的人口老化分類，65歲以上人口占總人口達7%稱為高齡化社會、達14%稱為高齡社會、達20%則稱為超高齡社會。台灣在2025年底，65歲以上人口已達467萬3155人，占總人口20.06%，正式跨過超高齡社會門檻。 （相關報導： 北部最宜居不是林口淡水！這1區人口暴增「交通便利、房價親民機能好」，內行搶移居 ｜ 更多文章 ）

到了2026年9月底，65歲以上人口進一步增加至480萬6053人，占20.70%。相較之下，0至14歲人口只有260萬5796人，占11.23%；15至64歲工作年齡人口則為1580萬1402人，占68.07%。目前台灣的老年人口已明顯多於兒童人口。如果把2025年9月底與2026年9月底的數字放在一起比較，變化更加明顯。過去一年，0至14歲人口減少9萬3329人，15至64歲人口減少19萬9620人，65歲以上人口卻增加18萬9169人。儘管全台總人口減少約10.38萬人，但不同年齡層之間的消長幅度其實更大。

隨著工作年齡人口減少，未來如何提高勞動參與率、延續中高齡者的職涯，以及改善人力不足問題，將成為台灣勞動市場的重要課題。

雖然台灣整體已進入超高齡社會，但不同縣市的老化程度仍有明顯差異。根據內政部2026年9月底統計，全台65歲以上人口占比最高的縣市為台北市，達24.86%，相當於每4名台北市民，就有近1人年滿65歲。相較之下，65歲以上人口占比最低的是新竹縣，為15.52%，與台北市相差9.34個百分點。若觀察兒童人口，0至14歲人口占比最高的縣市則是新竹市，達14.75%；最低的是金門縣，只有7.50%。同樣位於台灣，各地人口的年齡組成卻有明顯不同。

各縣市高齡化程度不同，背後可能與出生率、人口遷徙、產業發展及住宅條件有關，也讓地方政府面臨不同的公共服務需求。例如，兒童人口占比較高的地區，可能需要更加重視托育、學校及親子設施；高齡人口占比較高的地區，則須關注醫療服務、無障礙空間及公共運輸。

人口統計還出現另一個值得關注的現象：全台人口持續減少，戶籍登記戶數卻仍在增加。內政部資料顯示，截至2026年9月底，全台共有993萬8700戶，較2025年同期增加10萬1314戶，增幅為1.03%；每戶平均人口則由去年的2.37人下降至2.34人。

人口減少、戶數增加的現象，可能與家庭分戶、人口老化及居住安排改變等因素有關，也讓不同家庭型態的住宅需求逐漸受到關注。高齡人口的居住情況尤其值得注意。根據內政部2025年11月公布的統計，截至2025年6月底，全台65歲以上長者約457.3萬人，其中設籍一人戶者約118.2萬人，占25.8%。這項統計反映高齡人口的戶籍家庭型態，但設籍一人戶並不等於實際獨居。

台灣人口結構的變化，未來數十年可能更加明顯。國家發展委員會2026年8月28日公布《中華民國人口推估（2026年至2075年）》指出，依照中推估情境，台灣總人口將持續下降，2035年可能降至2197萬人，2045年減至1998萬人，2055年進一步下降至1751萬人，到了2075年，可能只剩約1215萬人。

高齡人口占比也將持續上升。國發會推估，2035年65歲以上人口占比將達28.7%，2045年提高至37.0%，2055年達43.8%；到了2075年，高齡人口占比可能升至52.9%，代表全台每兩人當中，就可能有超過一人年滿65歲。與此同時，15至64歲工作年齡人口占比，將由2026年推估的67.9%，下降至2075年的42.3%；0至14歲人口占比則可能由11.1%降至4.8%。國發會也預估，到了2075年，全台人口年齡中位數將達67.1歲。

人口老化也將改變工作年齡人口與高齡人口之間的比例。國發會推估指出，2026年每1名65歲以上人口，大約對應3.2名15至64歲工作年齡人口；2035年將減少至2.2人，2045年降至1.6人，2055年進一步降至1.2人。到了2075年，每名高齡人口對應的工作年齡人口可能只剩0.8人。

這項比例稱為「潛在支持比」，反映工作年齡人口與高齡人口的數量關係。由於15至64歲人口並非全部都在就業，部分長者也持續工作，因此不能直接視為實際的經濟扶養比例。對未來的台灣而言，人口政策也將不再只有如何提高生育率的問題，更涉及如何延續中高齡者的職涯、維持退休保障，以及建立足夠的照顧人力。隨著不同世代的人口比例逐漸改變，這些問題將成為台灣未來數十年無法迴避的挑戰。 （相關報導： 北部最宜居不是林口淡水！這1區人口暴增「交通便利、房價親民機能好」，內行搶移居 ｜ 更多文章 ）

參考資料： 內政部戶政司《2026年9月戶口統計資料分析》、《2025年9月戶口統計資料分析》、《2025年12月戶口統計資料分析》及歷年人口統計資料；國家發展委員會《中華民國人口推估（2026年至2075年）》；內政部統計處《2025年第48週內政統計通報》。