人口一直喊流失，真的是大家搬走嗎？全台22縣市近5年人口變化、出生死亡與遷徙一次看

台灣人口持續減少，各縣市的人口變化也經常被直接解讀成「人口外流」，但一個地方人口變少，不代表居民全都搬走。依內政部戶政司資料，2020年底全台戶籍人口為2356萬1236人，到2025年底剩下2329萬9132人，5年間減少26萬2104人；但若進一步看出生與死亡，依戶籍登記統計，2021年至2025年間，全台共出生67萬1045人、死亡登記99萬8705人，光是「死亡多於出生」造成的自然減少就達32萬7660人。

2021年至2025年自然減少達32萬7660人，甚至高於同期戶籍人口總減少幅度，顯示部分自然減少被人口遷徙等社會增加因素抵銷。因此，人口變少不能直接等同於「人口外流」，各縣市最後是增加還是減少，還要看遷入人口能不能補回自然減少形成的缺口。

人口變化主要可以拆成兩部分。「自然增加」是出生人數減去死亡登記數；「社會增加」則反映人口遷入、遷出等戶籍變動。因此，一個縣市即使死亡登記數長期高於出生人數，只要淨遷入人口夠多，總人口仍可能維持甚至增加。從全台數字來看，2021年出生15萬3820人、死亡18萬3732人，自然減少2萬9912人；2022年自然減少擴大至6萬8244人，2023年為6萬9797人，2024年為6萬7251人。到了2025年，出生人數進一步降至10萬7812人，死亡20萬268人，自然減少9萬2456人，是這5年中缺口最大的一年。

註：本文死亡人數採內政部戶政司《人口統計季刊》的「死亡登記數」，用以計算戶籍人口自然增減；衛福部死因統計則依死亡資料編製，與戶政統計採登記日期計算的口徑不同，因此兩者死亡人數可能略有差異。

把2020年底與2025年底人口相比，全台22縣市中，桃園市、台中市、新竹縣、新北市、新竹市、澎湖縣及連江縣等7個縣市人口增加，其餘15個縣市減少。增加人數最多的是桃園市，從226萬8807人增加至235萬5106人，5年間增加8萬6299人；台中市增加4萬7678人，新竹縣增加2萬6460人，新北市增加1萬3877人。若看人口規模變化，新竹縣5年約增加4.6%，桃園約增加3.8%。人口減少方面，以台北市減少人數最多，從260萬2418人降至243萬9507人，5年間少了16萬2911人；彰化縣減少5萬6464人、高雄市減少4萬7387人、屏東縣減少3萬402人。 （相關報導： 好市多會員還不知道太可惜！內行曝「10大免費隱藏福利」，台灣規則一次看 ｜ 更多文章 ）

為比較各地人口變化，下表整理2020年底與2025年底人口、2025年出生死亡，以及內政部公布的2020年至2025年7月累計人口淨遷入資料。不同欄位統計期間並不完全相同，主要用來觀察各縣市近年人口變化與遷徙方向。

資料來源：內政部戶政司《人口統計季刊》、內政部統計處「109至114年7月人口遷徙社會增加」統計通報。

從人口總數、出生死亡與內政部另一項較長期間的遷徙統計，可以看到各縣市近年人口變化存在不同情況。台南就是其中一例。2020年底至2025年底，台南人口減少2萬2440人，但內政部統計2020年至2025年7月人口遷徙時，台南累計反而是淨遷入1萬8352人。另一方面，2025年台南出生7154人、死亡1萬7635人，光一年死亡就比出生多1萬481人。這代表台南人口減少不能直接解讀成「居民大量搬走」，而2025年出生死亡數據也顯示，當地目前仍面臨明顯的自然減少。

宜蘭也呈現類似情況。2020年底至2025年底人口減少3751人，但2020年至2025年7月累計淨遷入6330人；2025年出生1913人、死亡4235人，死亡比出生多2322人。即使近年有人口移入，仍未必補得回自然減少形成的缺口。彰化則是另一種情況。5年間總人口減少5萬6464人，2020年至2025年7月累計淨遷出4萬8428人；2025年出生6747人、死亡1萬1790人。也就是說，彰化同時面對自然減少與人口淨遷出的壓力。

人口增加的縣市，也不能直接解讀成「當地比較會生」。2025年全台人口較2024年底減少10萬1088人，當年人口仍增加的主要大型縣市包括桃園、台中及新竹縣，其中桃園人口年增0.70%、新竹縣增加0.44%、台中增加0.27%。但同一年，這些縣市出生人數也全部低於死亡登記數。桃園出生1萬3230人、死亡1萬6166人；台中出生1萬2706人、死亡2萬681人；新竹縣出生2855人、死亡4321人。

這些地方2025年能維持人口成長，已不是靠出生人口超過死亡人口，而是人口遷入等社會增加補回部分自然減少。新北則顯示，人口移入也不一定永遠補得回缺口。從2020年底至2025年底來看，新北人口累計仍增加1萬3877人；另一方面，內政部2020年至2025年7月的遷徙統計顯示，新北累計淨遷入7萬3487人。不過若只看2025年，新北年底人口已比2024年底減少2170人。當年新北出生1萬5337人、死亡2萬9813人，自然減少1萬4476人，顯示自然減少壓力已相當明顯。 （相關報導： 好市多會員還不知道太可惜！內行曝「10大免費隱藏福利」，台灣規則一次看 ｜ 更多文章 ）

若單看人口遷徙，內政部統計處整理2020年至2025年7月資料發現，桃園累計淨遷入8萬4128人、新北7萬3487人、台中6萬6747人、新竹縣3萬4858人，是全台累計淨遷入超過3萬人的4個縣市。相對地，累計淨遷出超過1000人的縣市包括台北、彰化、南投、雲林、嘉義縣、屏東、高雄、花蓮及台東，其中台北累計淨遷出17萬6539人最為明顯。從區域來看，同期間北部累計淨遷入3萬955人，中部淨遷入6543人、南部淨遷入2658人，東部與金馬地區則呈淨遷出。不過，戶籍遷徙數字並不等同實際居住人口流向。內政部指出，疫情期間曾受到出境滿2年辦理遷出、解封後戶籍大量遷回等因素影響，因此解讀近年遷徙數字時，仍須把國際遷徙與戶籍制度納入考量。

進入2026年後，人口縮減仍未停止。內政部統計顯示，截至2026年8月底，全台戶籍人口為2322萬4721人，比2025年同月減少10萬3622人，年減0.44%。2026年8月單月出生7492人、死亡1萬6470人，自然減少8978人；同月遷入6萬6399人、遷出6萬7702人，淨遷出1303人。也就是說，當月人口下降同時受到自然減少與淨遷出影響。

從近年數據來看，「一個縣市人口變少」不能直接等同於「大家都搬走」。有些地方確實持續出現淨遷出，有些地方呈現人口淨遷入，卻仍抵不過出生人數低於死亡人數所形成的自然減少；桃園、台中、新竹縣等人口仍增加的地方，也已經不是靠出生人口支撐成長。要回答「人口究竟去哪了」，除了看誰搬進、誰搬出，更不能忽略另一個愈來愈明顯的事實：現在影響台灣各地人口變化最普遍的共同壓力，是出生人口長期低於死亡人口。 （相關報導： 好市多會員還不知道太可惜！內行曝「10大免費隱藏福利」，台灣規則一次看 ｜ 更多文章 ）

參考資料：內政部戶政司《人口統計季刊》2020年至2025年冬季季刊；內政部戶政司2025年12月、2026年8月戶口統計資料；內政部統計處「109至114年7月人口遷徙社會增加」統計通報。

本文依內政部戶政司及內政部統計處公開資料整理，相關人口、出生死亡與遷徙數據因統計期間及戶籍登記口徑不同，僅供觀察人口變化趨勢，實際居住情形仍可能與戶籍資料有所差異。