風評:台中2區加工廠歇業6000家的虛實與因應政策

2026-09-08 07:10
台灣上半年出口增加47%,大部份是ICT產品掛帥,但也加深國內的不平衡發展。中央社記者江明晏攝115年6月6日
台灣上半年出口增加47%,大部份是ICT產品掛帥,但也加深國內的不平衡發展。中央社記者江明晏攝115年6月6日

有候選人說單單台中2個區就有6000家加工廠歇業,顯示中小微型企業並未受惠於AI、半導體熱─這個數字或有誤需再查證,但結論則是事實─台灣的不平衡發展是該擔心更要政府拿出對策。

台中市商業總會6日舉辦「與經濟部長有約」座談會,民進黨台中市長參選人何欣純在會中表示,她的選區太平、大里2區的加工廠合計約6000家歇業,另有許多民眾放無薪假。與會的經濟部長龔明鑫則回應,政府明年加碼中小微企業資源,預算將增加到250億元,增加的預算將照顧過去比較少關照的產業。

何欣純說的數據確實相當震撼人,只要想想單單台中市的2個區,就有6000家加工廠歇業,那全台到底會是有多少工廠歇業,讓人難以、也不敢想像。不過,這個數字卻又顯得不是那麼「牢靠」,一來單看報導並不清楚所謂「6000家歇業」,到底意指何時?是今年上半年?還是去年全年?甚至是累積過去5年的數量?

二來如果查看經濟部統計的工廠歇業數,也跟這個數據有相當的差距。例如,今年1-7月台中歇業工廠數為400家、全台歇業工廠2230家;如果看去年全年的數量,台中是835家、全台4115家。繼續多往前推幾年,大致上也是全台全年歇業工廠數在3000-4000家上下,台中則是600-800家左右,很難看出如何得到台中2區歇業工廠數6000家的數據。

不過,有一件事是說對:許多、或甚至大部份中小微型企業完全未受惠於AI與半導體熱。行政院主計總處統計上半年的經濟成長率高達14.15%,這是毫無疑問的近數十年來的高峰,但如進一步看也會發現,這個亮麗的經濟成果並不平衡─無論是創造成長的來源或是經濟果實的分配都不平衡。

例如,台灣今年上半年出口總值達 4,166.6 億美元,創下歷年同期新高,年增率為47.1%,是帶動經濟高成長的主因,而出口又以資通訊(ICT)產品占7成以上;如再細分,則是晶片這個單項產品就占3成之多。這是創造高成長來源產業的不平衡發展。

但高成長、對經濟貢獻最大的ICT產業的從業人員數,頂多就是占全體受雇員工的1成上下,換句話說,直接受惠於這波AI與晶片熱的比例大概就是1成左右,反應在數據上就是今年上半年官方公布的全體受僱員工經常性薪資數字中,低於平均數(4萬8,981元)的比例達70.03%,這是首度突破7成並創下歷史新高。

上月工總發表2026年工總白皮書,就特別著墨於台灣近年的「K型經濟」日益嚴重的時點,呼籲政府要「推動雙軸轉型,落實產業均衡發展」。而經濟部也應允加碼照顧中小微企業,讓預算倍增、由110億元增加到250億元。

政府重視中小微企業、也了解他們未能受惠於這波台灣的高成長,決定挹注更多資源給中小微企業,這是值得肯定亦有助矯正AI熱帶來的不平衡發展;但接著的問題就來了:應該用什麼政策加碼照顧中小微企業?或是說白話文一點:這250億元該如何個「撒法」?

最糟糕的作法與政策就是:純補貼。經濟部應該非常清楚,許多工廠、企業因各種原因倒閉、歇業,是再正常也不過的事了,每年都有數千家工廠歇業、數萬家公司倒閉。這是一個產業、一個經濟體要持續成長、提升的必要條件:那些缺乏或失去競爭力、無法在產業與市場繼續立足發展的工廠、公司必須淘汰,才能釋出資源,供能更有效率、競爭力者使用。

政府無腦的純補貼,只是延緩這種工廠或公司的死亡,一旦取消補貼,這些公司還是要倒閉,而政府原先給的補貼與支持就是完全打水漂兒去了。

因此,經濟部一口氣把照顧中小微企業的預算倍增到250億元,該想該作的是如何提升這些中小微企業的競爭力與生存率,或是在政策上的支持、或是在軟硬體上(如平台建構)的支援,或是在商機上的創造與提供;而且必須避免對個別公司的「特別幫助」,少一點瓜田李下之嫌。 (相關報導: 風評:AI一飛沖天傳產趴地上,工總「K型經濟」之嘆 | 更多文章 )

從數位時代開始,所謂的「馬太效應」(「強者愈強、弱者愈弱」或「贏者全拿」)越來越明顯,全球各國幾乎都難避免,台灣相對算是沒那麼嚴重;但AI時代卻有讓馬太效應進一步惡化的跡象。一個國家的經濟、產業日益傾斜,社會不平衡更惡化,是埋下一個未爆彈,政府在陶醉與宣揚創造高經濟成長率的同時,更該多注意、設法彌平、或至少拉近兩方的落差。

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