洪申翰赴陸出席APEC會議，將領用台胞證成為「中國公民」？答案曝光太驚人

勞動部長洪申翰將於9月21日赴南京出席APEC部長會議，成為賴政府首位赴陸的部會首長。由於中國大陸不承認台灣的中華民國護照，台人出入大陸必須領用「台胞證」，加上陸委會主委邱垂正稱，中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民。外界好奇，洪申翰經過這一趟後，會因領用台胞證成為陸委會口中的中國公民嗎？答案是並不會。

中國大陸過去已經主辦過兩屆APEC會議，此次是第三次，包括2001年上海APEC、2014年北京APEC，以及本屆的深圳APEC。所以台灣官員到大陸參加陸方所主辦的APEC會議，出入境該使用什麼旅行文件通關，都有相關慣例可循。

根據曾經參與2014年北京APEC的前兩岸事務官員向《風傳媒》透露，APEC成員之間前往會議舉行國家，都有便利通關的機制。照2014年北京APEC會議的經驗，我方官員可以直接使用中華民國護照搭配APEC相關證件入境中國大陸，不必使用台胞證。

外交部在今年1月舉行例行記者會時，也討論到我方官員為了出席APEC相關會議，而使用「台胞證」入境中國大陸，可能有矮化疑慮。外交部當時說明，外交部與中國大陸在近一年的溝通協商後，有針對一項模式達成共識，只是模式內容不便對外說明。

若按照過去慣例來看，台灣與陸方達成的共識，很可能是我方官員出入大陸不必使用台胞證。

陸委會主委邱垂正先前表示，中共將持有台胞證的台灣民眾視為其公民。如果洪申翰此次也領用台胞證出入中國大陸，恐怕會招來不少討論。但就目前了解到的APEC慣例而言，洪申翰應當可避免掉領用台胞證的尷尬。

據了解，過去APEC轄下的相關會議也曾經在台灣辦理過，當時中國大陸的官員來台灣出席會議，也是使用中華人民共和國護照，不必另外申請俗稱「入台證」的中華民國台灣地區入出境許可證。

台灣在1991年獲邀加入APEC，同年10月，中國大陸和APEC針對大陸、台灣和香港加入的問題簽署了《諒解備忘錄》，規定大陸作為主權國家，台灣和香港作為地區經濟體入會，台灣名稱為中華台北（Chinese Taipei），香港原本維持「香港」兩字，直到1997年香港回歸中國後，APEC會員名稱才改成「中國香港」。

這份《諒解備忘錄》還規定，台灣只能派與APEC有關負責經濟事務的部長出席部長會議，台灣外交部長、外交部次長不得出席。另外台灣也不能擔任APEC會議的主辦國。 （相關報導： 洪申翰訪陸，賴政府踏進「一中原則」圈套？陸委會嚴正駁斥「這件事」：參與地位不容貶損 ｜ 更多文章 ）

中華民國退出聯合國後，依據聯合國規定，以主權國家為單位才能參加的聯合國相關組織，台灣均無法參加。所以APEC幾乎成為台灣唯一能參與的大型國際會議，是台灣重要的對外關係平台。