勞動部長洪申翰將於9月21日赴中國大陸南京，出席APEC人力資源發展部長會議，成為賴政府首位赴陸的部會首長。對此，中國文化大學國家發展與中國大陸碩博士班副教授劉性仁向《風傳媒》表示，由於兩岸官方目前缺乏九二共識基礎，此次會議純屬國際組織慣例，不代表大陸希望以此跨出第一步、與賴清德政府重啟官方接觸。
兩岸各退一步，事在人為
問：怎麼看此次勞動部長洪申翰將訪問南京，出席APEC人力資源發展部長會議？
劉性仁：洪申翰部長於9月21日至22日率團前往中國大陸南京，出席 APEC人力資源發展部長會議。這項行程將成為賴清德政府自上任以來，首位踏足中國大陸的部會首長，具有相當的開創性及重要意義。
雖然這次只是多邊會議既有模式，但也算是兩岸關係正向交流的一種互動；此次行程將遵循 APEC 既有的規範與方式，本著「平等參與」的核心原則出席，兩岸當局各退一步，促成此次會議，由此可以看出事在人為，是不為非不能也。
因此北京務實且履行會議規則，絕對不會允許製造兩岸兩國論，包括一中一台或兩個中國的情況出現。
不承認九二共識，大陸不與賴政府重啟官方接觸
問：北京方面會用什麼態度看待這次洪申翰的行程，陸方也希望兩岸政府有所接觸嗎？
劉性仁：由於台勞動部主要涉及經濟與民生相關事務，因此陸方對此能以事務性、經濟事務處理範疇的角度來務實對待，並沒有阻攔，足見大陸當局態度之靈活。
北京當局不接受台灣涉及「政治性」的部長與會；但對於勞動、經濟、貿易等具體主管民生與經濟事務的專業部長，陸方會比照經濟事務範疇進行務實的處理與安排，足見陸方此次務實處理，並不刻意刁難，但也無所謂的政治突破。
大陸方面在與民進黨政府沒有九二共識基礎情況下，應該仍會堅持以其習慣的「中國台北」稱呼我方，而非台灣所主張的「中華台北」，台灣方面應有所認知，名稱雙方各自表述。
大陸當局絕不在沒有九二共識基礎前認為兩岸關係有真正實質的改變或突破。此次會議純屬國際組織慣例，並不代表及說明大陸希望以此跨出第一步、與賴清德政府重啟官方接觸。
北京不給民進黨機會製造兩國論
問：北京是否可能使用簡體字桌牌「中國台北」？假設北京沒有矮化，是不是代表北京對民進黨政府也釋出一定的善意？
劉性仁：台灣既有的名稱是「Chinese Taipei」。依據 APEC規範，所有官方正式會議、會場的席位桌牌與投影片，都必須統一使用英文的會籍名稱「Chinese Taipei」，在口頭表述上或許會以中國台北稱之。
另外，北京當局雖然在會場內必須遵守APEC規則使用「Chinese Taipei」，但在會場外的新華社報導、國台辦發言或陸方官方新聞稿中，或許仍會單方面將其翻譯並改寫為簡體字的「中國台北」或「中國台灣地區」。
北京當局會遵守會議規則，不會生事鬧事，必定會「履行國際義務」與「預防兩岸徹底脫鉤」的戰術性彈性，而非戰略性的妥協，讓民進黨有製造兩國論的機會。
沒有九二共識，兩岸難言春暖花開
問：這次洪申翰踏上南京，能算是兩岸關係春暖花開的第一步嗎？
劉性仁：北京方面將此行程視為「多邊國際會議的既有模式」來對待，而非兩岸官方的直接接觸與突破，因此沒有九二共識之共識基礎，兩岸關係很難春暖花開。 （相關報導： 洪申翰訪問大陸兩岸春暖花開？學者：正常國際參與，不宜解讀為破冰 ｜ 更多文章 ）
北京方面是基於APEC的既有國際多邊規範，將此行定位為「事務性、經濟民生範疇」的常態出席，並不會在會場上刻意引發兩岸外交衝突，特別在台灣選舉之前。
