洪申翰訪南京兩岸春暖花開？張五岳：北京不會刻意刁難，但兩岸關係「大突破」是過度解讀

勞動部長洪申翰證實將赴南京參加APEC人力資源發展部長會議。對此，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳向《風傳媒》表示，在會場上北京對我方不會有特別的刁難或矮化，入境也不會刻意刁難，但是北京在對外新聞說明上，理論上還是會以「中國台北」稱呼我方，洪申翰這趟要說是兩岸關係重大突破，恐怕是過度解讀。

洪申翰證實將親赴南京

洪申翰9月1日受訪時表示，APEC是台灣能以正式會員的身分來參與的重要國際多邊合作機制，尤其APEC的規範跟模式之下，各個會員國都是以平等參與作為核心的原則。洪申翰說，今年9月APEC會舉辦人力資源發展部長會議，「我會來出席」。

洪申翰也證實已經收到正式邀請函，他將成為賴政府任內首位踏足中國大陸的部會首長。

張五岳：今年APEC在中國舉辦，這中間也會在中國舉辦各式各樣的部長級會議，今年5月前貿易總談判代表楊珍妮已經去過蘇州參加APEC相關會議，以中國對台政策還有總體的對外政策來看，在APEC領域他們會按照規定辦理，我方的APEC會員是以「中華台北」、「Chinese Taipei」名義參加，在會場上應該就會照規定的名稱辦理，北京不會有特別的刁難或矮化，入境也不會刻意刁難。

但是北京在官媒、國台辦記者會或對外新聞媒體報導上的說法，理論上應該會以「中國台北」 稱呼我方。

這次我們看APEC會議，應該還是以過去慣例常態化辦理，至於是不是兩岸關係的大突破？這恐怕是過度解讀了。

但如果中國作為主辦國，結果還違反了APEC規定與精神，反而會受到外界側目。

坦白說現在這些部長級會議問題都不大，我們應該要看的是，今年11月18日至19日在深圳舉行的APEC非正式領袖會議，我方代表人選是誰？

北京先前已經主辦過兩次，第一次是2001年在上海（當時扁政府指派總統府資政李元簇為代表出席非正式領袖會議，遭陸方拒絕），第二次2014年在北京（馬政府派副總統蕭萬長出席），這次深圳是第三次。

對於這次非正式領袖會議的代表人選，我方如果在人選安排上想要有所突破，恐怕還是有難度。但是經貿或科技人士，或是卸任很久的前官員，問題應該不大。

理論上我方的代表與其他國家的代表，在APEC期間可能會舉行場邊會談，例如去年我方代表前經濟部長林信義就曾與日本首相高市早苗會晤。

今年是在中國主辦，場館安排上中國有優勢，所以我方在場邊會談規劃上難度會比較高。特別是如果要與北京覺得敏感的國家代表會晤，例如與日本高市早苗碰面，這個難度就會高很多。

所以，洪申翰到南京出席部長會議，是不是兩岸關係突破，這點恐怕是過度解讀了。因為5月楊珍妮早就去過，部長級會議就按照APEC慣例來辦。

只是北京對外的新聞處理，他們一定不會使用「中華台北」，他們一定會稱「中國台北」。但是在場內，他們應該會遵守APEC慣例。

最後最重要的，還是11月在深圳舉行的非正式領袖會議。
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