H-1B簽證一夜漲破300萬，然後川普再次上演髮夾彎！一文看懂「美簽之亂」為何引爆全球恐慌，「只影響新辦簽證」是真的嗎

美國總統川普19日無預警投下一枚震撼彈，宣布將對H-1B工作簽證課徵高達10萬美元（約新台幣310萬元）的申請費，並於21日正式生效。這項政策在美國企業界與數十萬名外籍工作者之間引發了巨大的焦慮與混亂，一場橫跨全球的「返美潮」在週末緊急上演。不過白宮發言人20日澄清，這項10萬美元的費用是「一次性費用」、而非年度費用，並且只適用於新簽證的申請者。

企業跨國上演「限時返美令」

亞馬遜（Amazon）、Google母公司Alphabet、微軟（Microsoft）等科技巨頭在川普發佈10萬美元簽證費的政策後，立刻向員工發出緊急通知。根據《華爾街日報》取得的內部信件，公司警告持有H-1B簽證的員工「暫時不要離開美國」，並敦促正在海外出差或休假的員工，必須在20日結束前趕回美國，以免因爲21日上路的新規定無法入境。

由於這些公司僱用了成千上萬名H-1B簽證持有者——根據美國國土安全部最近的財年數據，僅微軟和亞馬遜就合計批准了超過15,000份H-1B簽證——企業擔心他們可能需要為此支付天價的費用。

各公司的人力資源部門週末緊急動員，分頭聯繫員工名單，確認他們當下的位置，並在必要時協助預訂返回美國的機票。移民律師事務所的電話與信箱被焦急的客戶塞爆，但面對這項模糊不清的政策，律師們也往往無法提供確切的答案。

「這項公告完全沒有任何預警，甚至連一點風聲都沒有，」專精移民法的Fisher Phillips律師事務所合夥人史蒂文森（Shanon R. Stevenson）表示，她在川普宣布新政策後，一直在回覆從醫療保健到製造業等各行各業客戶的電話與郵件，「這顯然是毀滅性的」。

這場混亂導致全球各地出現了旅行的混亂景象。社群媒體上充斥著各種奔波的故事：有人被從會議中直接叫走、奔赴機場；有人為了趕在截止時間前入境美國，想盡辦法經由能在當地預先完成美國入境程序的阿布達比轉機；許多人則被迫取消了早已安排好的出國行程。

Erickson移民法律集團的合夥人安佛（Hiba Anver）透露，她的一名客戶當時正在國際水域的郵輪上，其他人則難以在短時間內找到返回美國的航班。「他們出於絕望，甚至在研究飛往關島或夏威夷是否更容易，因為要立刻找到返回美國的國際航班並不容易。」

前DoorDash人才主管、現為高階主管招聘顧問的邱爾奇（Nolan Church）形容這是一場「瘋狂的爭奪戰」。他所在的簡訊群組裡，各公司高管徹夜未眠，瘋狂地發送訊息。「這聽起來可能很誇張，但千真萬確——他們試圖確保沒有家庭因此被拆散。」他的一位人資聯繫人，甚至為每位HR員工分配了數十名H-1B員工進行追蹤，用「兇猛的簡訊攻勢」確認他們的位置，並誓言要「翻天覆地」將在海外的員工帶回美國。 （相關報導： 突襲現代工廠只是前菜！川普加徵H-1B簽證「十萬美元」申請費，恐讓矽谷大跳腳 ｜ 更多文章 ）

白宮緊急澄清 政策髮夾彎為哪樁？

眼看恐慌情緒如滾雪球般擴大，白宮20日緊急出面「滅火」。白宮發言人卡羅琳·李維特（Karoline Leavitt）在社群平台X上澄清，這項10萬美元的簽證費僅適用於新的簽證申請者。李維特強調：「目前已經持有H-1B簽證且人在海外的人，重新入境時不會被收取10萬美元。」

李維特說，H-1B簽證持有者可以像往常一樣自由出入境。美國公民及移民服務局（USCIS）局長埃德洛（Joseph Edlow）也在20日向內部發出備忘錄，要求移民官員確保其裁決與白宮澄清的內容保持一致。

這次白宮的澄清，與前一天商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在橢圓形辦公室的說法明顯不同。盧特尼克當時在川普身旁表示，這筆費用將適用於「續簽、首次申請」，並稱「公司需要決定……這個人是否值得每年向政府支付10萬美元？或者他們應該回家，去僱用一個美國人？」正是這番言論，引發了市場最初的巨大恐慌。

白宮發言人羅傑斯（Taylor Rogers）表示：「川普總統承諾將美國勞工放在第一位，這項常識性的行動正是透過阻止公司濫用系統、壓低工資來做到這一點。」

何謂H-1B簽證？

H-1B簽證是一種非移民簽證，允許美國雇主臨時聘用在「專業領域」具有學士或更高學位的的外籍員工。這些領域包括科學、工程、資訊科技、金融、醫學等。這種簽證是矽谷科技公司從全球招募頂尖工程師、科學家和程式設計師的主要途徑，同時也廣泛應用於會計師事務所和醫療保健等專業行業。光是2024年，美國就批准了約40萬份H-1B申請，其中大部分為續簽，印度公民是H-1B簽證的最大宗獲得者。

餘波盪漾：不信任感已深植人心

儘管白宮做出了澄清，但政策的突然轉變已經造成了實質的混亂與傷害，畢竟沒人知道川普政府接下來又會怎麼說。許多公司已經啟動了應急計劃，員工也為此打亂了個人行程。摩根大通（JPMorgan）和高盛（Goldman Sachs）等金融機構也建議其H-1B員工暫時謹慎考慮國際旅行。

一名因情況敏感而要求匿名的H-1B工作者表示，雖然白宮的澄清讓他鬆了一口氣，但他仍然不敢冒險回印度探望家人。他的母親有心臟問題，他擔心如果發生緊急情況，他將被迫在自己多年建立的事業和家人之間做出抉擇。

許多移民專家認為，這次的風波可能只是川普政府針對H-1B計畫採取更多限制措施的開端。Fisher Phillips律師事務所的史蒂文森直言：「我們相信這只是政府攻擊H-1B計畫的第一步。」

美國的損失，加拿大的收穫？

川普政府的舉動也引發了國際社會的關注。印度外交部發表聲明，稱此舉「可能因對家庭造成干擾而產生人道主義後果」，並表示全球人才的交流「對美國和印度的技術發展、創新、經濟增長和財富創造做出了巨大貢獻」。與此同時，鄰國加拿大則看到了機會。新創孵化器Y Combinator的執行長陳嘉興（Garry Tan）在X上表示，川普的決定是一個「重創美國新創企業」的錯誤，是「送給所有海外科技中心（如溫哥華和多倫多）的一份大禮」。

加拿大商業委員會主席戈爾迪·海德（Goldy Hyder）也表示，加拿大應「加倍努力，吸引我們迫切需要的技術工人」。多倫多的數位資產集團Ninepoint Partners董事總經理亞歷克斯·塔普斯科特（Alex Tapscott）更直言：「美國的損失，可以是加拿大的收穫。」

矽谷還相信川普政府嗎？

《彭博新聞》指出，儘管白宮官員試圖澄清這筆高昂的費用僅針對「新申請」的簽證，不影響續簽或現有簽證持有者，但川普政策的不穩定與不明確性，已對企業界造成陰影。亞馬遜不僅對H-1B持有者發出警告，更將範圍擴大至持有H-4簽證（H-1B簽證持有者的配偶及受撫養子女）的家屬，建議他們同樣留在美國。

全球四大會計師事務所之一的安永（Ernst & Young）敦促員工：「無論簽證類型為何，都盡可能限制國際旅行」；零售巨頭沃爾瑪（Walmart）也發布了類似的備忘錄，稱相關要求是「出於極度的謹慎」。這些企業的共同擔憂是，在行政命令的意圖和執行方式完全明朗之前，任何海外旅行都可能帶來無法預測的風險。 （相關報導： 突襲現代工廠只是前菜！川普加徵H-1B簽證「十萬美元」申請費，恐讓矽谷大跳腳 ｜ 更多文章 ）

一位不願透露姓名的Google員工對《彭博》表示，由於白宮的公告與反覆，他被迫取消了前往東京探望家人的計畫。另一位來自亞洲、在紐約地區金融業工作的艾莉卡 L.（Erika L.）則說：「我在這裡已經生活了將近10年，很難想像突然要我離開這個國家，我還沒有心理準備去拋下我過去10年所熟悉的一切。如果真的不行，我可能就搬到歐洲或亞洲去工作。」