聚焦中國的大戰略　美分析師指川普美俄高峰會主要目標：裂解俄中同盟

政策分析師譚維．拉特納（Tanvi Ratna）針對美俄在阿拉斯加進行的高層互動提出觀點，指出美國總統川普與俄羅斯總統普京就烏克蘭議題交流之際，布魯塞爾與華府部分評論再度質疑川普對莫斯科是否「過於軟弱」，以及是否削弱基輔立場；但在她看來，這樣的批評忽略了川普政府已將21世紀主要戰略競爭聚焦「中國」的更大脈絡。

拉特納指出，川普政府將中國視為美國的長期主要威脅，而非俄羅斯。從限制北京取得先進AI晶片與雲端算力，到透過安全承諾促成中東與印太的新結盟、重塑稀土與關鍵礦物供應鏈，其對外戰略皆以遏制中國為核心。她認為，在此脈絡下，與俄羅斯的接觸不是「分心」，而是為「美國優先」戰略注入一致性，並與過去以歐盟-烏克蘭議程為中心的全球化共識分道揚鑣。

川普追尋「交易性、可驗證」的對俄方案

在歐洲，烏戰常被塑造成「民主前線」。拉特納分析，布魯塞爾在基輔支持下推動對俄「無上限對抗」：嚴厲制裁、更深北約承諾、並將烏克蘭長期納入西方秩序。她指出，這套構想提高了美國的防務承諾與財政負擔，且烏克蘭的人口與經濟崩潰讓完整領土恢復變得不太可能，留給華府一個無底洞的負擔；同時，戰後能源與貿易中斷的經濟衝擊主要落在歐洲，美國則相對受惠於液化天然氣出口，歐盟有意把華府更緊綁在歐洲安全架構之中。

拉特納認為，川普對俄羅斯的策略與他「中國優先」的原則一致：拆解中俄聯盟軸心。如今的俄羅斯是北京策略中的弱點，莫斯科對中國資本、市場和外交支持的依賴大幅增加。北京利用這種槓桿，壓低俄羅斯石油價格、收緊人民幣貿易，並確保莫斯科在外交上的配合。若不加遏制，這種「歐亞聯盟」將讓美國同時面對兩個核武大國的挑戰。

依拉特納的描繪，川普的對俄策略是「現實主義」：一方面提供具體、可驗證的誘因；另一方面維持制裁杠桿。經濟面，她提到美國可能在能源、北極航運與關鍵礦物上探索合作，減少莫斯科對北京的依賴並創造美國供應鏈機會。軍事面，對烏援助（如愛國者防空系統、M2「布萊德利」步兵戰車、HAWK「鷹式」防空系統）將被嚴格校準為「守勢足夠」而非「無上限支票」，以避免消耗美國庫存或引發直接對撞。她強調，任何緩解措施須與俄方可驗證行動掛鉤──停火、降溫、並與北京保持距離──同時保留迅速恢復制裁的選項。

川普以關稅形成對俄「第三方槓桿」

拉特納把這一套對俄手法放回更大棋盤：美方切斷中國取得先進半導體與雲端資源、從澳洲到非洲重組關鍵礦物供應、在中東以安全保障換取能源與科技合作，並以南海局勢為由擴大菲律賓與關島等地的軍事態勢。她認為，若與莫斯科建立有限、可控的交易性合作，將有助鬆動「中俄靠攏」帶來的戰略壓力。

在拉特納的評估中，莫斯科既有戰場與油收的短期利多，也面臨財政與金融通道受限的結構壓力。她指稱，俄方優先目標之一，是爭取分階段重返環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT），起點可能是農業銀行等機構，以紓解資金流動受阻問題。

美國面臨選擇的兩條路線

拉特納並提到，川普對印度輸美商品關稅加碼至50%的動作，明確針對新德里大量採購俄油的行為，且對任何購買折扣俄油的國家祭出最高可達100%的懲罰性措施，等同向北京與其他買家示警。她認為，這種「第三方槓桿」不僅能壓縮俄羅斯的出口空間，也可能透過轉售與結算環節迫使俄油進一步降價。

拉特納把美國面臨的選擇描述為兩條路線：其一是延續歐盟-烏克蘭的劇本，維持永久制裁與持續擴張的北約承諾，將大量資源長期鎖定歐洲；其二是以現實主義槓桿運作的「對俄交易」，藉由利用俄羅斯對中國的相對依賴，鬆動雙方連結，為美國在印太戰場釋放更多戰略空間。她主張，這些安排須以條件化、可驗證為原則，並保留制裁回復的隨時性，以維持談判主動權。

責任編輯：許詠翔

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