「國民黨正摧毀美國的信任！」川普前國安高層罕見重話：台灣若不嚴肅對待國防，恐從根本動搖美方支持

曾於2019至2021年擔任美國總統副助理兼白宮國安會幕僚長的亞歷山大·葛雷，日前將今年8月來台參加凱達格蘭論壇「2025印太安全對話」（由我國外交部與遠景基金會主辦）的演說內容改寫投書《外交家》（The Diplomat），文中點名國民黨若不願優先考慮足夠的國防支出，可能從根本上削弱美國對台灣的支持。

目前擔任美國全球戰略公司（American Global Strategies LLC）執行長的葛雷（Alexander B. Gray）在〈美國對台灣的支持正處於關鍵時刻〉（America’s Support for Taiwan Is at a Critical Juncture）一文中指出，數十年來，美國始終是台灣堅定的夥伴，透過外交、經濟與軍事支持，確保這座島嶼在面對北京日益嚴重的威脅時，能維護其自治、安全與繁榮。這項夥伴關係已成為印太地區和平穩定的基石。確保台灣免於外部脅迫，始終是美國至關重要的國家利益。​

​但如今這項關係正受到考驗——並非因為美方缺乏善意，而是因為華府的認知發生轉變、以及對台海軍事平衡日益迫切的擔憂。

美國護台承諾的疲乏​

​之所以說認知發生轉變，因為如同歷史上所有強權，美國對海外的安全承諾也會出現週期性疲乏——在過度擴張全球事務三十幾年後，美國民眾日益質疑那些看似遙遠的承諾是否有其必要。而且相較於烏克蘭、以色列，台灣對自身防衛的態度被認為不夠嚴肅。無論這種看法是否公允，它已形成一股危險的暗流，正逐漸侵蝕華府兩黨的支持台灣共識。台灣若要維持美國政策優先地位，必須正面回應這類質疑，並具體展現承擔自身防衛責任的意願。​

葛雷認為，這種對台灣的看法很大程度上源自台灣的國內政治，特別是國民黨的立場。國民黨透過凍結特定預算案來緩慢推動國防支出，將本應是團結共識的議題政治化。台灣社會對優先編列充足國防預算的遲疑態度，已引發華府憂慮。國民黨必須體認到，國防支出並非奢侈選項而是必要之舉，其猶豫態度可能向敵對勢力甚至是盟友傳遞「台灣這有全力捍衛自身生存」的錯誤訊號。更嚴重的是，此舉恐將從根本上動搖美國長期對台灣防衛的支援。

兩岸軍力的快速傾斜​

​與此同時，中國的軍事現代化已大幅改變台海兩岸的軍事平衡。解放軍在尖端武器、網路戰能力及海軍實力方面投入巨資。台灣近年雖增加國防支出，仍遠遠不足以應對這日益嚴峻的威脅。去年台灣國防預算約190億美元，僅占GDP的2.5%。相較之下，中國國防預算近2,400億美元，重點發展直接威脅台灣的兩棲登陸艦及「反介入/區域拒止」戰略關鍵武器。這種差距不僅是數字問題，更向世界傳達台灣未能跟上步伐的訊息，實質上成為北京政治作戰的一環。​
（相關報導： BBC大哉問：烏克蘭為何對「雙普會」感到沮喪？「先停火」和「先達成協議」有何區別 ｜ 更多文章 ）

葛雷強調，國防預算不僅關乎金額多寡，更在於如何運用。台灣必須投資「不對稱戰力」，如無人機、防空系統及反艦飛彈，以嚇阻中國壓倒性的傳統武力；台灣也需要更新老舊軍事裝備、強化並延長後備軍人訓練、解決人力留任問題，並加固關鍵基礎設施以防範網路攻擊與封鎖——這些在台灣《四年期國防總檢討》中均被列為長期存在的課題。而且上述措施是向美國跨黨派展現台灣具備防衛實力的最基本要求，若連這些事都做不到，台灣恐被華府視為戰略負債而非資產。​

​更令人警醒的現實是，美國內部逐漸形成一種看法：軍事平衡已大幅傾向中國，無論台灣或美國都難以實質抗衡。這種認知極其危險，因為這滋長了失敗主義心態，可能導致北京誤判情勢。分析師指出中國在艦艇、戰機與飛彈數量上的優勢，以及其維持長期作戰的能力，質疑台灣能否堅持到美軍有效介入的時刻。要扭轉這種趨勢，時間所剩無幾。每年差距持續擴大，美國的耐心也逐漸消磨。美台雙方都必須採取行動，不僅要應對軍事挑戰，更要維護政治正當性。

美台內部都有不利因素​

葛雷指出，台灣內部的爭議不能成為忽視生存威脅的合理藉口。經濟挑戰、政治對立與社會爭議確實存在，但與中國可能發動的侵略或封鎖相比，這些都顯得微不足道。台灣領導人必須向民眾清楚傳達這項現實，凝聚社會共識以支持增加國防支出與戰備整備，否則就必須接受美國承諾逐步削減的後果。​

​此外葛雷也承認，美國自身也面臨國內壓力。長期以來支撐對台支持的兩黨共識，未必能無限期持續。在共和黨內，也在質疑將資源投入與美國核心利益無關的遠方衝突是否明智；民主黨方面，對台支持常因避免與北京升級衝突的考量而有所節制。台灣不能僅憑歷史或台美關係的傳統，就假定美國的政黨會無限期承諾協防。政治風向確實可能轉變，台灣必須立即行動鞏固其作為值得信賴夥伴的地位，並證明其當前作為美國核心地緣政治利益的合理性。​
（相關報導： BBC大哉問：烏克蘭為何對「雙普會」感到沮喪？「先停火」和「先達成協議」有何區別 ｜ 更多文章 ）

​為了確保華府的持續支持，葛雷在文章最後呼籲台灣必須大幅增加國防支出，未來幾年達到至少GDP的 5%，並優先發展不對稱與防禦性能力、最大化對台海的威懾力。台灣也必須在國防政策上促成跨黨派團結，擱置黨派分歧、展現一致共識，並透過外交管道向美方保證台灣對自身安全的重視。唯有如此，才能確保美國對台灣的支持能夠繼續維持。​