VIP 專屬文章 簽證成新抗中武器，還是貿易談判籌碼？《外交政策》：川普政府如何誤解中共黨員，留學生成犧牲品

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）於5月28日宣布將「積極撤銷」與中共有關聯的中國學生簽證，包括黨員或就讀關鍵領域者。隨後不到兩週，美國駐中國大使館進一步取消14歲以下兒童的簽證面試豁免，使連嬰幼兒也可能被要求面試，引發家長與留學顧問強烈不滿。

就在收緊氣氛如火上升之際，6月11日美國總統川普（Donald Trump）在 Truth Social 宣布，他與中國國家主席習近平已就新貿易框架達成共識，美國將允許中國學生繼續就讀美國大學與學院；以換取中國提前供應稀土與磁鐵，以及美方維持55％整體關稅、中方10％關稅。他更強調：「讓中國學生在美讀書對我一直都是好事！」

川普最新表態顯示簽證政策原本的強硬立場，竟成為可供撤回的談判籌碼，突顯高度不確定，引發各方批評。

中共黨員身份非忠誠之證，是升遷通行證

《外交政策》（Foreign Policy）以《What Washington Doesn’t Understand About CCP Membership》（華府對中共黨員身分的不理解之處），中共黨員身份在中國往往是教育與職場升遷的「制度通行證」，而非政治忠誠之證。美方以冷戰思維將此等同安全威脅，忽略黨員身份背後的制度複雜性，最終代價可能由那些投身自由、追夢來美的中國年輕人承擔。

​​例如中國異議人士楊建利，曾參與天安門運動並遭中共開除黨籍，最終卻因曾為中共黨員而在美國歸化時被拒。即使他主動揭露過去並附上證據，仍遭國土安全部（DHS）駁回申請。這凸顯出華府在制度層面上的不信任與僵化。​

美國於麥卡錫時代制定的《內部安全法》（Internal Security Act）至今仍保留「極權政黨成員不得入境」的條文。這類冷戰遺緒不僅尚未退場，反而在今日全球化教育體系中捲土重來，使得本應促進交流的學生簽證淪為地緣政治的工具。

逐夢美國幻滅，中國學生面臨心理落差

根據 IIE（國際教育協會）與 DHS 數據，2023至2024學年共有約 27萬7398名中國學生在美就學，中國是美國第二大國際學生來源國，僅次於印度。然而，這場簽證新冷戰的第一線受害者，是那些原本懷抱對自由世界想像、來到美國追夢的中國學生。

根據NBC News報導，許多中國學生表示，他們來到美國，是為了擺脫中國政府對教育與思想的控制，追求更自由的學術環境。然而，在盧比歐宣布將「積極撤銷」簽證後，他們對美國的信任正逐漸動搖。

「美國象徵自由與民主，這就是我們來這裡追夢的原因。但現在的美國，越來越像我們想逃離的那個中國，」一位就讀於新澤西州大學的中國博士生說道。出於對潛在報復的擔憂，他選擇匿名。他補充表示：「在中國，政府可以控制教育體系，從高中、大學到研究所都不例外。我們以為美國會不一樣。」

這種心理落差凸顯了美方簽證政策所帶來的信任危機。在這種情況下，哈佛大學中國畢業生蔣雨融近期演講引發了爭議，有評論稱蔣雨融是哈佛精心挑選向川普政府放話的人，演說中的「守護人性」一說，被指在呼應中國國家主席習近平的「人類命運共同體」說法。

​​​盧比歐強硬表態後不到兩週，美國駐中國大使館再發公告，14 歲以下的中國兒童將不再享有面試豁免權。根據《南華早報》報導，這項政策使得即便是尚不會說話的嬰兒，也可能被要求親自到場接受簽證面試，引發中國家長與留學顧問的困惑與批評，也加劇中美簽證制度的敵意氛圍。

一位來自北京的家長表示，已取消孩子赴美參加夏令營的計畫：「這項政策是一種不友善的姿態。我收到的訊息很清楚：你們不歡迎我們。」

美國簽證政策在短短兩週內由收緊、到擴大對象，再到開放談判籌碼，已變成政治與貿易博弈的籌碼。當教育政策遭受左右，那些懷抱自由與知識渴望的學生，是否還能安心追夢？美國的教育品牌，也正面臨無聲侵蝕。

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