「不讓你們來美國，使我們更安全！」川普實施新旅遊禁令：禁止12國所有國民入境、另有7國部分限制入境

川普4日晚間頒布旅遊禁令，禁止阿富汗、緬甸、查德、剛果、赤道幾內亞、厄垂利亞、海地、伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹和葉門12國的所有國民入境美國，並限制另外7個國家（蒲隆地、古巴、寮國、獅子山、多哥、土庫曼斯坦和委內瑞拉）的國民入境，旅行禁令將於6月9日生效。

川普也提及他在2017年第一任期初所頒布的旅遊禁令，該禁令曾在全國機場引發抗議潮，但川普強調「美國的政策是保護美國公民不受恐怖襲擊、威脅我國國家安全、宣揚仇恨意識形態的外國人利用移民法進行侵害。川普聲稱，對於那些美國官員難以審查移民甚至旅客的國家，新的限制對國家安全是必要的，美國政府必須確保「獲准入境的外國人和已經在美國境內的外國人，並沒有對美國公民、文化、政府、機構或建國原則抱有敵意」、「不提倡、援助或支持指定的外國恐怖分子」。

為了國家安全

川普在行政命令中表示：「我身為總統，我必須採取行動保護美國及其人民的國家安全和國家利益。我將繼續致力於與那些願意合作改進資訊共享和身分管理程序，並應對恐怖主義相關風險和公共安全風險的國家進行接觸」、「因此，我、川普、美利堅合眾國總統，根據美國憲法和法律賦予我的權力，包括《移民與國籍法》第212（f）和215（a）條、《美國法典》第8卷第1182（f）和1185 （a）條以及《美國法典》第3篇第301條，特此認定，若無本公告所列措施，本公告第2條和第3條所述人員的移民和非移民入境美國將損害美國的利益，他們的入境應受到某些限制、約束和例外。」

不過英國《衛報》指出，在全面旅遊禁令中，禁止海地公民入境尤為引人注目，因為他在去年的總統競選期間，放大了他的競選搭檔范斯（JD Vance）所提出的虛假指控，稱俄亥俄州的海地移民「吃掉當地居民的寵物」。川普在行政命令中錯誤地宣稱「在拜登執政期間，有數十萬非法海地移民湧入美國」，且這種「湧入損害了美國社區」。但去年被川普和范斯誣衊的那些海地人，實際上是該俄亥俄州小鎮的合法居民。

此外，對阿富汗人的限制同樣令人震驚，《衛報》指出，許多獲准以難民身份在美國居住的阿富汗人，當初是因為支持美軍而被迫逃離祖國。而且與神學士達成的美軍撤軍協議是川普第一任期內談成的，拜登後來只是執行既定政策而已。川普的國土安全部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）上個月宣布「自5月20日起，終止給予阿富汗人的臨時保護身份」。諾姆表示：「我們已與跨部門夥伴共同審查阿富汗的情況，發現其不符合 TPS 指定的條件，阿富汗的安全狀況已有所改善，穩定中的經濟也不再阻礙他們返回祖國。」但諾姆並未說明那些曾在美軍對抗神學士期間為美軍工作的阿富汗人，為何在神學士統治下的阿富汗是安全的。 （相關報導： 換了總統就政治不正確？美國海軍考慮撤銷同性戀活動家軍艦命名，抹除前朝DEI痕跡 ｜ 更多文章 ）

針對海地與阿富汗，川普在行政命令中只提到「阿富汗目前由全球恐怖組織（SDGT）神學士所控制，缺乏一個有能力的中央政府來簽發護照或民事文件，也沒有適當的篩選和審查措施。根據美國國土安全部（DHS）2023財年出入境逾期逗留報告（「逾期逗留報告」），阿富汗商務/旅遊（B-1/B-2）簽證逾期逗留率為9.70%，學生（F）、職業（M）和交流訪客（J）簽證逾期逗留率為29.30%」；「根據《逾期居留報告》，海地B-1/B-2簽證逾期居留率為31.38%，F、M和J類簽證逾期居留率為25.05%。此外，拜登政府執政期間，數十萬非法海地移民湧入美國。這股移民潮為美國社區帶來了嚴重風險，包括逾期居留率上升、犯罪網絡建立以及其他國家安全威脅。眾所周知，海地缺乏一個能夠提供並傳播足夠執法資訊的中央政府，確保其國民不會損害美國的國家安全。」

川普繼續鬥哈佛

此外，在4日稍早川普簽署的行政命令中，川普禁止外國學生取得簽證進入美國就讀哈佛大學：「我已決定有必要限制那些僅為了或主要為了參加哈佛大學的課程、或哈佛大學主辦的交流訪問計畫，而尋求進入美國的外國公民入境。」川普說，此禁令的法律依據是《移民與國籍法》的相關條款，「授權總統暫停任何類別外國人的入境，若其入境將對美國利益造成損害」。

川普強調，獲准進入美國高等教育機構就讀、進行研究或任教，是政府賦予的特權，而非保障。這項特權必然與大學遵守並承諾遵守聯邦法律息息相關，「哈佛大學在這方面做得並不好，其他許多大學也未能做到」。聯邦調查局（FBI）長期以來一直警告稱，外國對手和競爭對手利用美國高等教育的便捷途徑，竊取技術資訊和產品，利用昂貴的研發資金來推進自身野心，並出於政治或其他原因傳播虛假信息。包括中國在內的我們的對手試圖利用美國高等教育與學生簽證計劃進行不正當的用途，並且利用訪問學生在美國精英大學收集資訊。

川普在行政命令中指出，如果一所學術機構拒絕提供其外國學生已知的不當行為和犯罪行為的充分信息，將對國家安全構成不可接受的風險。這項原則也是為什麼學生交流簽證計畫（SEVP）要求外國學生遵守聯邦和州刑法，要求大學保存外國學生在美國學習的記錄（包括與外國學生的犯罪活動及其相關的紀律處分程序相關的記錄），並且應該配合國土安全部（DHS）的要求提供這些記錄的原因。SEVP的成功取決於學術機構的誠信、透明度以及對相關監管框架的全面遵守。

川普指控哈佛大學近年的犯罪率（包括暴力犯罪率）急遽上升，哈佛校方卻未能對校園內的違規行為進行懲戒。川普強調聯邦政府必須在必要時處理哈佛大學外國學生的不當行為和犯罪行為，但哈佛校方拒絕了國土安全部最近提出的關於外國學生「已知的非法活動」、「已知的危險和暴力活動」、「已知的對其他學生或大學人員的威脅」、「已知的剝奪其他同學或大學人員權利」的相關資料，只提供了三名學生不當行為的數據，而且所提供的數據非常不充分，以至於國土安全部無法評估是否應該採取進一步行動。

川普強調，哈佛大學不再是值得信賴的國際學生和交流訪問學者計畫管理者。當一所大學拒絕履行其法律義務，包括記錄保存和報告義務時，其後果將遠遠超出校園本身。它們危及整個美國學生和交流訪問學者簽證體系的完整性，危害國家安全，並鼓勵其他機構同樣無視法治。尤其哈佛大學過去10年，光是來自中國的捐款就超過1.5億美元。根據眾議院中國共產黨特別委員會的調查，哈佛大學「多次接待和培訓中國共產黨準軍事組織成員」，並且與中國學者合作進行可能促進中國軍事現代化的研究。​ （相關報導： 換了總統就政治不正確？美國海軍考慮撤銷同性戀活動家軍艦命名，抹除前朝DEI痕跡 ｜ 更多文章 ）

川普還指控哈佛大學在招生中對弱勢種族嚴重歧視，持續剝奪勤奮的美國人的平等機會。哈佛大學不錄取美國人，而是錄取來自不平等國家的學生，透過過度招收外國學生來進一步減少美國學生的機會，進一步加劇哈佛大學對非優先種族、國籍、共同血統或宗教的歧視，這不符合美國的利益。「鑑於這些事實，我認定有必要限制那些僅以或主要以參加哈佛大學課程或哈佛大學主辦的交流訪問計畫為目的入境美國的外國人入境。此類限制措施根據《移民和國籍法》（INA）第212（f）和215（a）條以及美國法典第8卷第1182（f）和1185（a）條授權實施，這些條款授權總統暫停任何入境可能損害美國利益的外國人入境」、「在我看來，哈佛大學的行為已使其不適合成為外國學生和研究人員的留學目的地」、「拒絕外國人以教育交流計畫為由進入哈佛符合國家利益」。

「這是一場政治鬧劇」

​《華盛頓郵報》指出，川普宣布新的旅遊禁令後，移民人權組織譴責了這些新限制。 #AfghanEvac（一個幫助協調阿富汗人重新安置的非營利組織）的總裁兼董事會主席肖恩·范迪弗（Shawn VanDiver）在聲明中表示，這項旅行禁令「並非關乎國家安全，而是一出政治鬧劇」。 范恩弗認為，川普政府只是在試圖炒作政治資本，才會宣布這些限制。幾天前，科羅拉多州才發生了一起攻擊事件，造成十幾名示威者受傷，這些示威者當時正在為加薩走廊的以色列人質發聲。聯邦政府表示，攻擊者是一名來自埃及的移民。

范恩​弗​表示：「我們姑且這麼說吧：第二次穆斯林禁令（指這次的旅遊禁令）披著官僚主義的外衣，在悲劇發生後倉促公布，只是想掩蓋其意圖」、 「政府幾週前就準備好了這項政策。它並非為了應對科羅拉多州的襲擊而起草。它只是想利用公眾悲痛和恐懼的時刻進行最大程度的政治掩護。這不是領導力的展現，而是機會主義。」 （相關報導： 換了總統就政治不正確？美國海軍考慮撤銷同性戀活動家軍艦命名，抹除前朝DEI痕跡 ｜ 更多文章 ）

法界人士表示，聯邦最高法院2018年曾作出維持旅遊禁令的判決，可能讓反對者更難阻止川普的新禁令，不過移民律師預計可能會引發訴訟。國家移民法律中心的副總裁拉哈·瓦拉（Raha Wala）表示：「他們現在的立場確實比最高法院就這項命令作出裁決之前更加堅定」、「與此同時從中得到的教訓是，如果你要採取行動，即使是出於國家安全的考慮，也需要有行政記錄作為佐證。我不清楚川普政府擴大本已相當廣泛的旅行禁令有任何合理性。」難民安置機構 HIAS 總裁馬克・海特菲爾德（Mark Hetfield）對尋求逃離危險國家的難民表示擔憂，他說：「這些旅行禁令來自那些顯然不尊重人權、不尊重法治、與美國存在外交關係問題的國家，但這些國家正是製造難民的國家，尤其是製造美國有意安置的難民。」