# 承恩  

林承恩的故事，要由非洲那片漫無邊際的紅土地說起。「當地的農民日出而作、日落而息，但灌溉全靠天，碰到乾旱年景，所有的努力都像是消失在沙漠裡的水滴。」回憶起2022年那段實習的日子，當地人們務農為生。他清楚地記得走過的每一戶人家、見過的每一張面孔，他們有與大地共存的純真動機，只是有些美中不足的遺憾。那一年，他參加「愛女孩國際關懷協會」與台大氣候變遷碩士學程的暑期......

中國大陸3A遊戲大作《黑神話：悟空》8月20日全球開售後，在台灣爭議不斷。先有國安人士示警，北京藉該遊戲對台推動文化統戰；後有國安局長蔡明彥表示，該遊戲出來後，有很多爭議訊息操作是在做統戰。不過，新加坡國務資政、前總理李顯龍看法卻不同，他認為《黑神話：悟空》對新加坡學生學習華文有幫助，並能讓他們吸收中華文化內涵，但要適可而止。

美國《台灣關係法》生效至今45年，該法明文要提供防禦性武器給台灣人民，而遠景基金會副執行長宋承恩20日強調，美國愈來愈強調與中華人民共和國建交，是依據台灣前途和平決定的前提，推測若中國對台威脅增加，美國對台軍售可能增加。中央大學教授邱俊榮稱，該法確定政治穩定，帶動台灣經濟發展。

台北博愛路的歷史可追溯到1880年（清光緒六年），當時台北尚未建城牆，該條街道已經開闢，祇差還沒有命名。1884年底（清光緒十年），台北城在劉銘傳到任後完竣，由於路口正對著北門（承恩門），因此被稱為「北門街」，這是博愛路最早的街名。 

二○○二年二月的第五十二屆柏林影展，是電影史上獨特的時刻：宮崎駿導演的《神隱少女》，與另一部英國愛爾蘭合拍片同時獲頒金熊獎，成為首部獲得主要國際電影獎項的動畫。不過戲劇藝術的本質，就是虛幻與真實之間的皮膜：演藝人員運用想像力，透過意料之外、情理之中的虛構，指涉真實人生中的各種悲歡離合。戲劇既是天馬行空的幻象、亦是世道人生的影子，如此方會成為雋永的藝術。要達到這種層次，誰說非要靠真人演出不可呢？

每人都曾耳聞北韓殘暴的統治和飢荒，但基於該國封閉的國境與通訊，除了飛彈發射的新聞，世人很容易遺忘北韓人正經歷多麼可怕的現實。在人道救援幾乎難以企及的情況下，對於上千名在絕望中逃離北韓的人來說，南韓迦勒使命教會牧師金承恩成為了唯一的希望，也是真正的英雄。

台北市知名國小總務主任吳姓男子遭爆在任職期間曾劈腿7名女老師和家長，還把學校當成自己的「炮房」，曾在樓梯間、健康中心、會議室與女方發生性關係，甚至偷拍性愛影片，一度害女方懷孕、染性病，消息曝光震驚各界。對此，台北市教育局副局長陳素慧今（30）日出面表示，已要求學校調查，若爆料屬實則將按教師成績考核辦法嚴懲，絕不寬貸。

台北市知名國小驚傳把學校當「炮房」！台北市知名國小總務主任吳姓男子在任職期間曾劈腿7名女老師和家長，而且還把學校當成自己的「炮房」，曾在樓梯間、健康中心、會議室與女方發生性關係，甚至還偷拍性愛影片，一度害女方懷孕、染性病。由於有受害者看不過眼，因此決定爆料吳男的惡行。

日常的早晨在臺北市立聯合醫院（北市聯醫）的病房中，工作人員忙進忙出地照料病患。仔細觀察，除了護理師、醫師之外，還有一群身穿綠色制服的工作人員，圍繞在病患身邊進行翻身、換尿布等最粗重辛苦的基礎照護。這群人名為「病房助理」，是北市聯醫提供住院病患高品質醫療照護時，不可或缺的角色。

8月10日中國外交部宣布將召回中國駐立陶宛大使，並要求立陶宛政府召回其駐中國大使，原因是「立陶宛政府允許台灣當局以『台灣』名義設立代表處」，違反兩國建交公報精神與一個中國原則。

7月19日，美國及其盟國，包括歐盟與北約，協同發布聲明，譴責中國以國家機器進行大規模的網路攻擊與竊密，要求中國停止這樣的行為。

日本副首相兼財務大臣麻生太郎7月5日演講中表示，中國如果以武力攻擊台灣，日本政府將認定這已構成安全保障相關法律中的「存亡危機事態」，日本有可能行使集體自衛權，並說美國與日本要一同防衛台灣。

隨著國內疫情的升溫，是否能取得對抗武漢肺炎（新冠肺炎）的疫苗，成為台灣內部熱烈關切的議題。由於社區感染持續發生，民眾一反先前對疫苗副作的疑慮，疫苗需求遽增。可是到六月初，台灣的疫苗施打率還不到3.5%，在全球國家中屬於低接種率的國家，而且防疫及維繫社會正常運作的必要人員中，還有許多尚未接受施打。另一方面，當時台灣在取得疫苗進口上遭遇許多困難，僅由自購及由新冠病毒疫苗全球取得機制（COVAX）取得不到百萬劑的阿斯利康（AstraZeneca，AZ）疫苗。

2020年12月30日中國領導人習近平親自出席視訊會議，高調宣佈在《中歐投資協定》（EU-ChinaComprehensiveAgreementonInvestment，CAI）的主要原則上，已與歐盟方面完成談判。歐盟方面出席的是四大巨頭：德國總理梅克爾(AngelaMerkel)、法國總統馬克宏(EmmanuelMacron)、歐盟理事會主席米歇爾(CharlesMichel)以及歐盟執委會主席馮德萊恩(UrsulavonderLeyen)。在完成細部談判、轉化為法律條文、並經過分別歐洲理事會(EuropeanCouncil)及歐洲議會（EuropeanParliament）審議後，協議可望正式生效。

世界衛生大會（WorldHealthAssembly,WHA）將於5月24日在瑞士日內瓦以視訊會議方式舉行，台灣迄今尚未接獲世界衛生組織（WorldHealthOrganization,WHO）秘書長的邀請函，與會機率似乎不大。果真如此，這將是自2017年以來，連續第五年被拒於WHA會場之外。

最新一期《經濟學人》（TheEconomist）封面故事把台灣稱為「地球上最危險的地區」。《經濟學人》指出，美國的「戰略模糊」正在崩解，美國日漸擔心這不再能阻止中國武力犯台。而4月中旬的美日峰會也顯示出這一個趨勢。

拜登（JoeBiden）就職美國總統後，自己及高層官員不斷宣稱，將採取有體系、有策略的方式對抗中國，但究竟採取怎樣的策略、姿態為何？外界多所猜疑，甚至批評。4月8日兩黨參議員正式提案制定《2021戰略競爭法》（StrategicCompetitionActof2021），這等於是國會為行政部門擘劃的對抗中國整體戰略。

美國前白宮國家安全顧問、前國務卿季辛吉（HenryKissinger），是3月25日英國皇家國際事務研究所（ChathamHouse）所舉行線上研討會的貴賓，與英國前外相漢特（JeremyHunt）暢談自由民主的前景，以及當前的國際局勢。其觀察近日受到廣泛報導。

美國總統拜登（JoeBiden）上台近兩個月，美國與中國的關係未如中國原先的期望有所緩和，反而更形嚴峻。美國尋求與其在民主、人權與法治共享價值的夥伴，建構同盟關係，共同對抗威權國家。其中最大的目標即為中國。如國務卿布林肯（AnthonyBlinken）所說，中國是唯一有能力挑戰現行國際秩序的國家；且中國在經貿與產業鏈上已深深鑲嵌入全球體系，民主同盟國家與中國的關係將是既競爭又合作，必要時並會演變成為敵對（adversarial）關係。

拜登（JoeBiden）政府上台，誓言採取與川普政府不一樣的外交政策。拜登對中國的政策尤其引發許多盟邦關切。在印太地區，澳大利亞跟中國關係緊張，希望拜登延續川普政府的強硬政策。日本首相菅義偉在拜登甫上台，即與美國確認強化同盟關係、重申美日安保條約適用於釣魚台，拜登並重申美國保證對日本提供「延伸性嚇阻」（extendeddeterrence），即美國的核保護傘涵蓋日本。同樣的，美國對中國的姿態，也是台灣與香港民間的密切觀察乃至激烈辯論的議題。

美國總統拜登（JoeBiden）就職不久，一月二十三日、二十四日中共立即派遣軍機騷擾台灣。一般認為除了演訓及因應美軍羅斯福號群進入南海以外，在政治上也是對拜登政府的測試。

一月九日，美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）發表聲明，廢止美台關係中美國自我加諸的限制。

美國總統川普（DonaldTrump）二○二○年十二月二十七日正式簽署五項條文構成的《台灣保證法》（TaiwanAssuranceActof2020）。

壹傳媒創辦人黎智英十二月十二日被控違反《港區國安法》「勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」，聲請保釋遭拒，必須關押到明年四月再訊，是依這條罪名起訴的第一人。

近日英國《金融時報》（TheFinancialTimes）網頁出現醒目報導〈中國：機會如風暴般席捲而來〉（China:aperfectstormofopportunity），認為在政經情勢與疫情所帶來的不確定中，中國仍然是全球投資的熱點。

美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）十一月十二日接受電台節目《修伊特秀》（TheHughHewittShow）訪問，被問及中共內部激進派一直有武統台灣的「瘋狂言論」，美國對台灣的承諾是否不分黨派？

蔡英文總統十月三十一日上午召開國安高層會議，因應即將到來的美國總統大選，她表示：「無論選舉結果為何，將持續深化與美國共和黨及民主黨之關係，爭取美國跨黨派持續對民主台灣的一致支持。」

美國大選方酣，《紐約郵報》（NewYorkPost）十月十四日根據民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）之子杭特（HunterBiden）電腦中的電郵，披露杭特利用父親副總統的權勢，獲取自己的利益。次日，再次引用電郵，顯示杭特與中國富豪葉簡明的中國華信關係匪淺，訂有三年為期的諮詢契約，收取每年一千萬美元的諮詢費。

九月三十日，眾議院發表長達一四一頁的《中國工作小組報告》（ChinaTaskForceReport，簡稱《報告》），擘畫美國面對中國的長程藍圖。該報告提出四百多項建議，包括一七○多項立法建議，其中近三分之二已取得兩黨共識，超過三分之一的提案已獲眾議院或參議院通過。

九月十八日，美國聯邦最高法院大法官金斯伯格（RuthBaderGinsburg，簡稱ＲＢＧ）逝世。ＲＢＧ是位優秀的法官，也是美國的文化象徵。她是平民的法官：出身紐約布魯克林中產家庭，靠苦學得到名校大學學位，親身經歷女性在學校及職場上的種種不平，卻突破困境，從學者、社會運動者，到獲柯林頓（BillClinton）總統提名成聯邦最高法院史上第二位女性大法官，激發社會往性別平等方向努力。

開戰，台灣將很快被攻克。謬論誤導人美國在台協會（ＡＩＴ）八月三十一日解密兩則美、中談判《八一七公報》期間，美國政府給ＡＩＴ訓令的電報。同一天，在傳統基金會（HeritageFoundation）的視訊會議中，美國國務院亞太助理國務卿史達偉（DavidStilwell）在演說中重申雷根（RonaldReagan）的「六項保證」（SixAssurances），也提及ＡＩＴ的解密電報，藉此重述且重新詮釋美國對台政策。

前總統馬英九先在演講中表示，中國一旦攻台，「首戰即終戰」，而且「現在美軍根本就不可能來」，接著又高調舉辦「國家不安全研討會」，主張在美中全面對抗下，台灣瀕臨險境，禍因是台灣不接受「九二共識」，還聯美抗陸。他的解方是承認「九二共識」，在美中之間不要選邊站。

八月七日美國商務部與國務院同步宣布，依據總統頒布的第一三九三六號行政命令（ExecutiveOrderNo.13936），對妨礙香港自治與侵害香港人權的十一名香港與中國高官祭出制裁措施。公布之時是香港時間周五深夜十時過後，一時之間受影響的個人、機構與媒體無法做出具體的回應。

美國商務部工業與安全局對侵犯維族人權企業新一波制裁，擴及向跨國科技與時尚連鎖品牌供貨的中國公司。透過消費者自覺行動，這些公司不但被阻斷原料供應鏈，產品也被拒於全球市場之外。

美國宣布制裁在新疆侵害維吾爾族人權的中共高官、家屬與機構。維族制裁案展現美國的決心，並預示美國即將依《香港自治法》展開的對港制裁中，其可能打擊的層級、出師理由及所採取形式。

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

北京6月30日深夜公布「港版國安法」全文6章66條，新法即刻生效，香港從此也進入「一國一制」時代。該法適用效力可謂「無邊無際」，不僅有權處罰香港境內外的香港人，規範對象甚至連境內外的所有國家的人民也無所遁免，這表示台灣人也可能觸犯「港版國安法」，轉機、搭機過境香港也恐怕遭殃。

因應中國推動「港版國安法」，總統蔡英文指示行政院組成專案，由陸委會主責，提出香港人道救援行動方案。原本預計六月中要公布內容，但陸委會在十一日表示，為因應情勢的快速變化，還需要一段時間做更完整細緻的規畫。但未來救援方式會以公私協力，由政府編列預算，成立法人機構執行，對來台尋求庇護的港人達成「居留、安置、照顧」的三大目標。

中國人大通過「港版國安法」，舉世譁然。中國究竟是否有權為香港制定國安法？這看似法律技術性的問題，卻是中國是否違反「一國兩制」的關鍵問題。

中國自2月以來文攻武嚇動作頻仍，最近放話將單方終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）、攻占東沙群島演習、實施惠台11條措施幫助台商台企復工復產，乃至批評台灣「以疫謀獨」、批評立委提議刪除《兩岸人民關係條例》「國家統一前」字樣等，這一切都針對著520。

四月間，澳洲總理莫理森（ScottMorrison）呼籲對武漢病毒疫情進行獨立國際調查（independentinquiry），認為在疫情蔓延全球，導致逾350萬人染病、25萬多人死亡，對此大流行進行調查，不僅符合澳洲的利益，也符合人類全體的利益。

有意無意間捲入川普政府對WHO的攻擊，對台灣不見得有利。中國以其大戰略在國際間圍堵台灣，要想突圍而出，台灣必須強調國民的普世人權、參與國際的正當性，以及台灣與世界的連結。

日前有學者在媒體撰寫專文，提醒政府在爭取參與世衛組織時，「必須取得符合國家地位的模式，才能保障參與的實質。期望政府善用當前國際情勢，勇於突破過去經驗所帶來的束縛，為台灣的國際互動找到可長可久的基礎」。

台灣過去為實質參與國際組織，在參與的地位上做出妥協。如今台灣防疫能力受肯定，支持台灣參與世界衛生組織的國際呼聲也增高。在重新思考加入世衛之際，不能只為參與而忽略地位問題。

為了防疫，政府應有足夠的政策工具，但其權力如何行使，才能滿足法治國家的要求？英國《新冠條例》在授權措施的態樣、國家緊急權力的性質與節制，都值得台灣借鏡。

澳洲獨奏家被確診為武漢肺炎患者。這個案例說明了各單位消極地「配合政府防疫作為」已不足以抵抗疫情。這個案例也說明了藝文行政輕忽展演活動的群聚風險。

一月二十日，旅客登上「鑽石公主號」時，沒有人會想到這會成為一趟生死交關的旅程。二月四日郵輪返抵母港橫濱時，已有十人確診。日本政府雖然允許該船入港，但不准旅客下船，而是要求船上人員於個人艙房隔離十四日，有相關症狀的人須接受日本厚生勞動省檢疫。

蔡英文以八一七萬餘票，歷屆總統直選的最高得票數勝選，並繼續完全執政。國際上也解讀大選的結果，是台灣選民對於中國的外交打壓、積極促統、干預台灣選舉等舉動，響亮且清楚地說不。

美國《國防授權法》可視為未來一年國防戰略重點工作清單。最新公布的法案明確地協助台灣有效因應資訊戰，遏止中國介入選舉，保衛台灣民主，務實地面對中國銳實力對台灣的入侵。

不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了⋯⋯如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害⋯⋯但是如果變成行動，要把香港變成一個在「民主」的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦？那就非干預不行⋯⋯