宋承恩專欄:中國的520夢魘

2020-05-23 06:50

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總統蔡英文(見圖)20日上午宣誓就職中華民國第15任總統,再一次象徵中華民國台灣民主的蓬勃發展。(資料照,取自總統府)

總統蔡英文(見圖)20日上午宣誓就職中華民國第15任總統,再一次象徵中華民國台灣民主的蓬勃發展。(資料照,取自總統府)

中國自2月以來文攻武嚇動作頻仍,最近放話將單方終止海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)、攻占東沙群島演習、實施惠台11條措施幫助台商台企復工復產,乃至批評台灣「以疫謀獨」、批評立委提議刪除《兩岸人民關係條例》「國家統一前」字樣等,這一切都針對著520。

520演說的台灣自我定位

中國之所以不斷施壓台灣,首先當然是因為520的高度象徵性:經由民主實踐選出自己的政府,台灣人民一次又一次地確立主權的行使,如同美國一連串挺台法案所說,如此選出的政府,是唯一代表台灣人民的正當政府。

其次,520總統就職演說往往會勾勒出對中國政策基本方針,附帶論及台灣的國格定位,也就是這個國家「是誰」、「是否與中國有別」。台灣的自我定位,在今年的520具有特別重大的意義。

台灣是否「堅持中華民國」,一向被視為是否邁向法理台獨的指標。我們可以把面對「中華民國」的政治勢力分為三塊;第一是中國:在國際上消滅中華民國,強調世界上只有一個中國,而且中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,卻又不容許台灣內部減損中華民國;第二是「維持現狀」派:認為中華民國是維持兩岸現狀乃至台海和平的安全閥;第三是獨派:認為中華民國這塊遮羞布不但無用,且是邁向獨立的阻礙。

最近幾個事件具體而微地展現出3種立場面對「中華民國」的歧異與荒謬。

中原大學教授招名威因為在課堂上論及「毒奶粉」、「武漢肺炎」,被中國學生投訴歧視,詎料在道歉時再三提到自己是「中華民國台灣的教授」,再度被學校要求應向中國學生道歉。

為什麼「中華民國」4字會觸碰到中國學生的底線?中共把「中華民國」視為禁忌,在國際上全面予以封殺,此一立場已無條件被接受黨立場的中國人所接受。

馬習會雖辦成,但效果不如習近平(左)預期。(林瑞慶攝)
2015年於新加坡舉行的馬習會,雙方約定不已職稱稱呼對方,改以「先生」互稱,為的是避免碰觸到敏感的政治問題。(資料照,林瑞慶攝)

台灣擁有中華民國

弔詭的是,中國一方面不接受「中華民國」,另一方面對台灣在憲政、課綱、轉型正義等面向處理跟「中華民國」關係的工程極度戒懼,認為是在去中國化;最近則對立委提議刪除《兩岸人民關係條例》「國家統一前」暴怒以對。北京的反應是因為中華人民共和國政權從未統治台澎金馬一天,若非經由「中華民國」的中介,很難主張擁有台澎金馬主權。

獨派則認為,與中華民國的聯繫是台灣未能邁向法理獨立、獲得國際承認的阻礙。過去威權政權主張維持法統,在國際上主張代表中國。民主化工程帶來了政治機制的全面台灣化,但《中華民國憲法》只是增修,並未廢止。

而國際上台灣不被承認的困境,近來因為世衛組織法律顧問一席「1971年聯合國就已決定中國由誰代表」談話,以及奧斯陸地方法院判決將台灣人國籍註記為中國合法,再度被沉痛地提醒。

因此,獨派對蔡英文第2任的期望包括:在520就職演說不要再提及「中華民國」、認真展開制定新憲法的工程、護照上僅列台灣為國名,以及將國航名稱中的「中華」改掉。這些冀望是否實際?

幾經淬鍊,蔡英文給了「維持現狀」一塊新招牌:「中華民國台灣」。它的發展歷程始自2012年競選時的「中華民國就是台灣;台灣就是中華民國」;第1任時一連串斷交打壓下,府院逐漸統一口徑,將對岸稱為「中國」;19年國慶致詞時正式將國家定調為「中華民國台灣」;競選連任以捍衛主權為號召,吸納中間選民,成功將抵抗中國併吞定調為台灣最大公約數。

「中華民國台灣」並不只是空洞的口號,它真正的力道在描繪出台灣擁有(owns up)中華民國,學者稱之為「中華民國台灣化」,或如同蔡英文19年國慶談話所說:「中華民國已經在台灣屹立超過70年。」

不同於中國與獨派,它所指的不是自1912年以來即已存在的「中華民國」,而是在民主化過程中不斷淬鍊重生、活生生的、現下的這個國家。

「中華民國台灣」此一論述並不完美──它還未清楚處理與過去政權的關係,但轉型正義的工程持續在做。它還沒有與過去的《憲法》做出清楚的切割,也沒有向國際宣示台灣已經清楚地主張自己是有別於中國的國家。

狀況不完美,改變時機未到

但如同美國在台協會(AIT)發言人孟雨荷(Amanda Mansour)所說的,「此一狀態並不完美」,「但改變會威脅和平」;也就是說,不是不能改,而是時機尚未來到。中國如此努力施壓台灣,也正是因為台灣有能力自我定位。

「中華民國台灣」指向一個動態的台灣共同體。2020年大選之後,選民清楚地拒絕了在香港實行的一國兩制;武漢疫情之後,要求國際正式承認台灣的呼聲益發強韌。這些不是可以用武力恫嚇或經濟收買的。中國的夢魘不只於520,在國民意志與國際支持下的台灣,更將令中國輾轉難眠。

新新聞1733期
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*本文原刊新新聞第1733期,授權轉載。

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