# 司改會  

立法院日前針對大法官人事同意權案進行投票表決，國民黨行前表態將全數封殺7位被提名人，民眾黨團唯一支持台大國發所院長劉靜怡，而民進黨則是通關6位，對劉靜怡下達「封殺令」，最終7位被提名人全軍覆沒。對此，民間司改會在臉書發文提出2大訴求，呼籲總統賴清德盡速重新提名，提出「順應民意」的司法首長人選，也喊話立院各黨團別用黨意綁架同意權，應該開放立委自由投票。

數位貨幣分析師陳梅慧日前車禍身亡，由於陳梅慧曾協助警方偵辦「創意私房」和「88會館」等案，輿論質疑車禍恐怕並非單純意外。媒體人黃揚明也表示，本案實在太多巧合，希望檢警能查出真相。

數位貨幣分析師陳梅慧與任職刑事局的男友因案赴中檢應訊，返程在國道發生車禍，陳女身亡。司改會今天說，陳梅慧是前員工，曾投入徐自強等案救援工作，對憾事感到遺憾與不捨。

憲法法庭昨（25）日就國會改革法案釋憲案作出判決，使《立法院職權行使法》中，關於人事同意權行使的爭議暫時告一段落。資深媒體人黃揚明分析，這次的釋憲文其實暗藏陷阱，在野黨如果不處理大法官人事同意權，就是違憲政黨，而憲法法庭就會把在野黨全部解散！

「無論反對死刑或支持死刑，同樣都期望台灣是一個安全美好的社會，不同的只是：有人認為死刑可以促成這個期望，有人則知道不是這樣⋯⋯」──廢死聯盟20日聲明

憲法法庭今（20）日下午就死刑違憲疑義一案（憲法法庭113年憲判字第8號判決）宣判，認為基於達成刑法嚇阻功能、公正應報的理由，宣告死刑合憲；但就第三審未有辯護人、偵查中無強制辯護、法院未為一致決、被告為精神障礙者的情形，憲法法庭諭知應有更完善的程序保障。對此釋憲結果，民間司法改革基金會（民間司改會）發出聲明稿，表達遺憾，期盼政府能對重大刑案的成因分析、個案追蹤、犯罪預防、被害人家屬的補償及關懷上，都可以有更負責任、系統性的積極作為。

「發生我爸的事以後，好像把我打醒，原來爸爸以前教的那套是沒有用的──你不是努力把自己生活過好、不菸不酒儲蓄退休金就天下太平了，如果你不想去管別人，很多事早晚會弄到你，這世界的『連坐法』是大家都連在一起，你無法獨善其身……」

「止痛藥吃完了怎麼辦？有一天他很開心跟我說，那顆牙齒他一直舔舔舔、舔到牙齒掉了，這樣就不會痛了……聽到這些話我很心酸，為什麼不『回來』就好？如果他一開始就『進去』（服刑），一切早就結束了──但，這就是他堅持的地方。」

關於台灣存託憑證(以下簡稱TDR)是否為受證券交易法所規範的有價證券，在立院引起正反兩方的意見，相關爭議涉及如何完善現行證券交易法制、避免金融監理漏洞和落實依法行政、罪刑法定原則等等，證交法修正案自99年起亦多次進入立院討論，但至今仍未就TDR的規範依據做出定論，司改會常務董事林俊宏認為部分立委「拿個案做藉口，不過是想幫主管機關的失職與黑幕，弄條遮羞布罷了。」

司法過勞問題近來備受關注，立法院司法法制委員會今（2）日舉行「失控的正義1─又要我們『共體時艱』！如何簡化偵查、審判訴訟程序與書類製作及人力增補」公聽會，邀集學者專家及前線司法人員到會建言。儘管司法院再度提出員額增加，但多名與會者及立委發言時均提到，司法過勞問題除了要增加人力，更重要的問題是制度改革；行政院人事總處則說，一向尊重司法院需求，但各界應一同思考如何從源頭解決問題，否則增加再多人力都無用。

「法官覺得我把密碼寫在存摺跟提款卡上面『不正常』，我才覺得那些法官很奇怪啊──一個人腦袋能記的有限，你記自己的身分證字號、生日、電話號碼、提款卡跟存摺密碼就有點緊繃了吧，何況我還要多背3個小孩的身分證字號、生日、提款卡跟存摺密碼，請問你有辦法一次背8組密碼嗎？」

「其實看到政府的『國家級打詐計畫』、說要保障『被害人』，我就很想說：我看見『另一種被害人』……即使政府有宣導怎麼防詐騙，我們也會問（貸款詐騙）被告：你真的沒聽過政府宣導嗎？他們會說：有聽過啊，但他不是騙我吧，我只是要借錢、他答應我要幫忙放錢到我帳戶、讓我可以通過銀行貸款，才會寄存摺給他……」台灣詐騙案件層出不窮，《新新聞》特別製作《詐騙之島》專題，深入探討成因、影響和解決之道。

「貧困者的犯案主因就是貧窮，例如為了省錢竊取食物，我們這兩年辦過的案子包括偷高麗菜、粉絲、豬血糕、地瓜芋頭的，好像都快可以開火鍋店了……往後如果發生竊盜案件，他們會成為被管區優先懷疑的對象，有些可能真的不是他們做的，但他們已經成為被貼上標籤的『治安人口』……」

民間司改會聯手監察院，要逼迫「司法」就範，行文各級檢察署與法院，呼籲若檢方無法舉證「人頭帳戶」的主觀犯意，就不應以「詐欺幫助犯」起訴。

「我們從來沒想過有天立法院被佔領，那麼長的時間、那麼多人支持我們，那時候你能感受到很大的社會力在支持我們，真的不知道哪裡來的人，這麼多！……三一八帶來很多、各種社會層面上的改變，雖然我現在只是出庭，但我們出庭會成為一個『案例』，我希望，司法可以更進步。」

「法庭挫敗讓我覺得最大的難過點，還不只是法律的輸贏，是當時參加這事的人會因此質疑、否定自己──我當時那樣做對不對？我是不是沒想清楚、活該被打？三一八參與者或許可以驕傲說『我參與台灣民主一刻』，但三二三參與者，連怎樣理解自己的傷害都還是個問號……」

「很多冤案平反者更想聽到的是句『對不起』，他們覺得青春已經沒辦法、無法回到過去、論及婚嫁的對象早已離開，金錢賠償之外，他們很心心念念──為什麼國家沒跟我道歉？為什麼法官沒跟我說對不起？」

「被冤枉的事發生在自己身上的機率可能很低，但是一旦有人發生這樣的事情，是不是我們要去思考，這制度、我們生活的社會出了什麼問題？你自己可能不會是，但你有小孩、有你愛的人……」

「我第一次去接見，透著玻璃看到的部份無法那麼近，但律見距離比較近，我第一次看到都快嚇死了，他牙齦都是膿包，蛀牙已經從牙根進去、化膿整排、上下都有……他必須逞強，他必須不斷告訴我們他會再撐一下、再撐一下，但他也就這樣逞強過了32年……」

九月十六日上午，立法院國民黨團的記者會場子來了一位稀客──民間司改基金會董事長林永頌。他站上執政黨的對立面，附和在野黨立場，反對訂定《科技偵查法》草案。

蔡政府為何急著推動《科技偵查法》草案？研議草案的法務部稱，為跟上科技發展腳步，讓檢警調監聽、監看通訊軟體有法源依據。但其背後原因其實關係到選舉，不排除本會期通過立法。

「有個朋友在當法官，我就告誡他，一定要很細心──對法官來講，這就是個『工作』，但對被告來說，卻可能是一生糾結……」

在太陽花學運中遭到驅離的群眾，在民間司法改革基金會律師協助下，指控前總統馬英九、行政院前院長江宜樺等人「殺人未遂」，15日宣判無罪。司改會指出，自訴代理人15日上午想到記者會聆聽宣判結果，卻被法警擋在門外，對司法院提出質疑。對此，台北地院也透過司法院發出聲明還原經過，也表示司改會「應有誤解」。

針對內政部推動國民身分證強制換發為數位國民身分證的政策，民間司改會等社會團體已經宣布，將提起集體行政訴訟，捍衛人民應有的資訊自主及隱私權，禁止內政部強制舊式身分證失效。

經過三十四小時不斷電表決，立法院臨時會通過《國民法官法》，這個歷經數十年「司法改革」最重要的一環，「終於」踏出了第一步，司法院長許宗力形容為「司法地形地貌即將發生通盤變動的歷史時刻，彷彿已經聽見轟隆轟隆的聲音」；不過，許宗力以近乎文學語言形容的司法進程，落在民進黨立法院總召柯建銘手裡，却成了痛打在野政黨的良機：時代力量─錯誤，民眾黨─荒謬，國民黨─離譜，最嚴重的是這一句：「司改會找義和團來當自己的御林軍，在野黨就成了被利用的工具跟打手。」

立法院今(22)日三讀通過「國民法官法」，民進黨團總召柯建銘今（22）日也在臉書發文強調，司法改革不是少數人鬥爭的工具，在野黨不該成為幫凶。總統蔡英文在就職演說時，提到要進行司法改革，獲得臺灣人民最大的掌聲，身為執政黨黨團，也非常負責地提出「國民法官法」的修正版本，在這個版本中，實踐了許多進步的司法改革理念，包括人民參與審判、起訴狀一本以及全面證據開示等等，民進黨黨團始終站在改革的第一線，從不退縮，也從不盲從。

立法院臨時會進行「國民參與刑事審判法」草案法，並於二讀時將草案更名為「國民法官法」，昨天起進行逐條表決大戰。由於國民黨與民眾黨皆支持參審、陪審制兩制併行。國民黨團總召林為洲今（21）日上午表示，民進黨自1999年的行動綱領，到2015、16年民進黨立委都提案支持陪審制，結果現在卻攻擊陪審制，批評民進黨是「詐騙車手、昨是今非」；民間司改會董事長林永頌也到場表達意見。

親愛的蔡英文總統收信平安：

司改會公布最新民調，顯示有5成6民眾希望對這次立院臨時「別急」通過「國民法官法草案」。對此，民進黨發言人顏若芳表示，根據民進黨日前公布的民調，有高達7成2的民眾支持總統蔡英文推動民眾加入審判的司法改革方向，顯見社會對於當前司法審判的改革期待具備高度共識，執政黨在臨時會安排修法就是為了回應民眾的高度期待。

全民企盼司法改革，但朝野近期仍為了「國民法官」應採用參審制還是陪審制僵持不下。根據民間司改會今天公布的最新民調，20歲以上台灣成年人中，有82%認為台灣目前司法改革最需要的是英美國家採用的陪審制；至於執政黨近期力推的德日參審制，絕大多數台灣人則較為陌生。

立法院臨時會將排審《國民參與刑事審判法》草案，預計7月22日前完成立法。但對於「國民法官」究竟要用「陪審制」還是「參審制」，朝野和民間團體仍有很大歧見。根據民間司改會公布的民調，在社會還沒有共識下，有過半數民眾同意，執政黨不應急著通過立法；此外，也有高達84%民眾贊成台灣應同時並行參審及陪審制，等試辦後再做決定。

總統蔡英文在今年就職演說上承諾，「國民法官」一定要上路，立法院也正在臨時會中審議《國民法官法》草案，預計要在7月22日前完成立法。但根據民間司改會今日公布的最新民調，自認了解「國民法官」或「參審制」的民眾，10人當中竟然只不到1人，不了解或沒聽說相關名詞的人則高達92%。

近來部分社會重大案件的最終判決頻引發爭議，根據民間司改會委託《台灣民意與政策顧問有限公司》針對「台灣司法審判制度改革的民意反應」所製作的民調，只有近3成的民眾表示對台灣法官的審判有信心，高達64%的人則表示沒信心。

前大法官許玉秀撰文披露，總統蔡英文日前曾在司改會成員的面前「訓斥」大法官呂太郎，引發憲政分際質疑。呂太郎8日發表聲明，指當天並非以大法官身分出席，也沒有聽到蔡英文「訓誡」任何人，並強調「我心坦蕩蕩、何懼之有」。對此，前民進黨立委林濁水直呼，總統官邸真是功能強大的羅生門，質疑呂太郎若強調沒在怕，「到底誰本來要他怕一怕？」

總統與大法官的距離應該有多遠？最近成了熱門議題，因為三月底一場與民間司改團體的會面，急召已經轉任大法官的前司法院秘書長呂太郎，儘管總統聲明強調絕無「喝斥」情節，但經在場人士還原，不論是言語或臉色，多數認為「確有不豫」，對象不論是呂太郎或現任司法院秘書長林輝煌，都有總統是否逾越「憲政分際」的爭論。

前大法官許玉秀投書《風傳媒》指稱，總統蔡英文3月在官邸接見公民團體時，把現任大法官、司法院前祕書長呂太郎找來「喝斥」，引發議論。對此，民間司改會董事長林永頌7日表示，自己與蔡英文見面好幾次，「我不是沒有看她那麼凶過，但當天口氣真的很不好」。

二○二○年三月下旬，司法院、行政院第二次將官方會銜版的《國民參與刑事審判法草案》（參審制）函送立法院審議，司法院長許宗力的政見只差最後一哩路。

「要我去關，我寧願去死！」為何寧願獨自一人流亡海外20年，也不願面對13年可假釋的刑期？20多年前的新北市警局刑事組組長羅明村原是警界風雲人物，挺著被歹徒恐嚇「殺你全家」的壓力處理轟動一時之白曉燕案，一起槍擊案衍生的「收賄」官司卻讓他的人生全變了──沒有物證、沒有通聯記錄、有不在場證明，當一群人異口同聲說羅明村有收錢，羅明村就真的被認為有收錢、判刑13年，因此憤而逃亡海外。

「12年了，這個痛要再多一天我自己都承受不下了，但我希望這個痛到我這裡就好，不要造成社會上其他家庭跟我一樣的痛苦……」2008年5月份，空軍中士蔡學良於台東縣太平靶場中彈而亡，軍方一開始認定為「吞槍自殺」，高等法院民事判決又認定為「步槍」近距離走火的「意外死亡」，然而近日台灣大學法醫學研究所教授李俊億的新鑑定結果則指出並不是「步槍」，蔡學良母親尤瑞敏也以新證據盼開啟民事再審、刑事重啟偵查。今（9）日上午，尤瑞敏於記者會上沉痛表示，事發以來的各種狀況讓她真的不再對司法抱任何希望，但仍期接下來的司法可以還給蔡學良一個公道。

1997年前新莊分局刑事組長羅明村捲入「違背職務收賄」冤案，雖然曾獲無罪判決，但因檢察官非法「逾期上訴」判決逆轉；羅明村在具有不在場證明、法庭全無「錢如何交易、通聯紀錄、郵局匯款資料」等事證的情況下仍遭判有期徒刑13年，羅明村也開始逃亡海外的人生。而今（2020）年1月份，第51次試圖非常上訴的羅明村再次遭最高法院駁回，法警送達判決書時寫的「未來日期」成為檢察官沒有非法上訴的理由。對此，今（19）日上午民間司改會之律師與羅明村女兒召開記者會，沉痛盼望司法改革。

「全台灣污了多少錢，這些問題難道是一個戴立紳能解決的嗎？是5個可以的嗎？不行，但他至少願意站出來把問題點出來，而保護他，不就是我們國家單位該做的事嗎？為何要讓做這事的人付出那麼沉重的代價，這不是很不公平的事嗎？」

「公務員相關的法律沒有『死刑』，如果有，我就是被判死刑的那個──我想不通，怎麼揭個弊變成這樣，現在還變成社會大眾也不認同你……」

前立委周倪安與29名民眾於2014年參與太陽花學運，在行政院前靜坐，認為遭台北巿警局暴力驅離，打國賠訴訟求償。一審北院今（30）日判周倪安等10組人員獲賠償共新台幣110萬餘元，可上訴。

因太陽花學運所引發的324「行政院驅離」衝突事件，事後經前立委周倪安自訴，提告時任台北市警察局長黃昇勇涉嫌殺人未遂、傷害及強制罪，台北地院今（18）日進行一審宣判，最後宣判黃昇勇無罪。對此，民間司改會發布由反黑箱服貿義務律師團發表的聲明，感嘆司法成就平庸的邪惡，即使5年過去，人民追訴國家暴力的路途仍困難重重。

「短短3秒鐘，我就被拍下了人生最屈辱的照片……」2013年3月份發生八里雙屍命案，遭疑涉案之媽媽嘴咖啡館老闆呂炳宏雖不到1個月便洗清嫌疑，偵查期間卻因警方洩漏情資予媒體，至今網路仍能查到大量咬定呂炳宏為殺人犯的報導；時隔6年後，在今年6月15日，「偵查不公開作業辦法」新法將上路，力推偵查不公開的民間司改會也宣佈將啟動監督檢調新方向，曾受害的呂炳宏則沉痛表示：「希望我是最後一個被拍下這種照片的人。」

誰來監督檢察官？近日彰化地檢署檢察官莊珂惠陸續傳出對女性被告揉乳採證、嗆越籍配偶「越南女人愛騙台灣男人錢」、在傷害致死案件酸死者兒子「你爸只是早死晚死」等不當言行，而今（22）民間司改會召開記者會指出，很多民眾表示若沒有解決檢察官問題就無法相信司法，因此司改會訴求彰化地檢署應將莊珂惠移送檢察官評鑑委員會進行外部監督，同時司改會也徵求更多碰過檢察官莊珂惠不當言行的民眾出面檢舉。

所謂「惡人」，真的沒有重新來過的機會？2013年前台北科技大學教師王隆昌捲入南港展覽館弊案受污點證人指控收賄，儘管有不在場證明、檢方拿不出確切帳目證據、證人宣稱上過他的課也被課表打臉仍遭判刑入獄，卻也意外展開一場監獄人生百態觀摩之旅。一輩子待在學術圈的王隆昌從未接觸過所謂「兄弟」甚至是殺人犯，監所則徹底改變他的視野。

被一個從未見過面的人指控收賄，就能判刑7年半？2008年南港展覽館弊案爆發，前內政部長余政憲曾表示受前總統夫人吳淑珍指示洩露評審委員名單、讓得標之力拓公司對擔任評委的教授們行賄，教授們因此陷入司法風暴。如今10年過去、此事漸被社會淡忘，卻有一名教授永遠不可能忘──他是王隆昌，第一次見到力拓公司特助黃維安是在法庭上，對方卻說他收了錢，就這樣被判刑7年半。

最近民間司法改革基金會的網頁中「一位真相被死當的王隆昌教授」在幾天內獲得十幾萬人瀏覽，引起極大注目與同情。這的確是近年來司法最荒唐離譜的冤案。

10年前的他想像不到，一場車禍奪去他的視力、奪去他身為體育國手的順遂人生，但也讓他以盲人身份成為體育老師，替失明的坐輪椅的人上體育課，甚至教失明70歲老奶奶學會用手機拍照──近10年來他拚了命讓自己好好生活，但法院認定一個盲人能好好生活是假的，是裝瞎，犯了詐欺罪。