# 司改會  

最高檢察署檢察總長邢泰釗5月7日任期屆滿，總統賴清德此前提名最高檢主任檢察官徐錫祥繼任，但5月5日在立法院被藍白黨團封殺，府方壓在7日行文法務部，直接指定徐錫祥代理檢察總長。對此，民間司法改革基金會（司改會）發出4點聲明指出，總統府指定被否決者代理檢察總長，等同變相架空國會人事同意權，而將「代理制度」作為政治籌碼則有損檢察公信，總統指定代理也缺乏法律依據，指......

國慶連假前，台北車站大廳傳出性侵事件，一名女子疑似酒醉倒地，而遭另名男子拖至牆邊，過程持續十分鐘，卻無人制止，直到外籍旅客察覺異狀報警，警方才抵達現場將嫌犯逮捕。對此，婦援會與司改會發出聯合聲明，提出4點呼籲，請媒體或網路平台勿在散播監視器畫面，恐造成被害人再次受創，也喊話台北市政府，應檢視北車等公共空間應加強人身安全監控與救援機制。​台北車站性侵事件發生於......

立法院將於9日舉行全院委員會，審查7位大法官被提名人，也包括司法院長被提名人蔡秋明。不過由司改會等民團組成的「民間監督司法院大法官人選聯盟」，今（8）日發布3點聲明，強調蔡秋明至今仍未回覆民團的公開提問，無從得知蔡秋明的適任性，更很難說是適任的院長人選，「蔡秋明沒有緘默不語的權利」。聲明指出，今年3月21日，總統府公布以下7位大法官被提名人：蔡秋明、蘇素娥、......

數位貨幣分析師陳梅慧日前車禍身亡，由於陳梅慧曾協助警方偵辦「創意私房」和「88會館」等案，輿論質疑車禍恐怕並非單純意外。媒體人黃揚明也表示，本案實在太多巧合，希望檢警能查出真相。

數位貨幣分析師陳梅慧與任職刑事局的男友因案赴中檢應訊，返程在國道發生車禍，陳女身亡。司改會今天說，陳梅慧是前員工，曾投入徐自強等案救援工作，對憾事感到遺憾與不捨。

憲法法庭今（20）日下午就死刑違憲疑義一案（憲法法庭113年憲判字第8號判決）宣判，認為基於達成刑法嚇阻功能、公正應報的理由，宣告死刑合憲；但就第三審未有辯護人、偵查中無強制辯護、法院未為一致決、被告為精神障礙者的情形，憲法法庭諭知應有更完善的程序保障。對此釋憲結果，民間司法改革基金會（民間司改會）發出聲明稿，表達遺憾，期盼政府能對重大刑案的成因分析、個案追蹤、犯罪預防、被害人家屬的補償及關懷上，都可以有更負責任、系統性的積極作為。

「發生我爸的事以後，好像把我打醒，原來爸爸以前教的那套是沒有用的──你不是努力把自己生活過好、不菸不酒儲蓄退休金就天下太平了，如果你不想去管別人，很多事早晚會弄到你，這世界的『連坐法』是大家都連在一起，你無法獨善其身……」

「止痛藥吃完了怎麼辦？有一天他很開心跟我說，那顆牙齒他一直舔舔舔、舔到牙齒掉了，這樣就不會痛了……聽到這些話我很心酸，為什麼不『回來』就好？如果他一開始就『進去』（服刑），一切早就結束了──但，這就是他堅持的地方。」

關於台灣存託憑證(以下簡稱TDR)是否為受證券交易法所規範的有價證券，在立院引起正反兩方的意見，相關爭議涉及如何完善現行證券交易法制、避免金融監理漏洞和落實依法行政、罪刑法定原則等等，證交法修正案自99年起亦多次進入立院討論，但至今仍未就TDR的規範依據做出定論，司改會常務董事林俊宏認為部分立委「拿個案做藉口，不過是想幫主管機關的失職與黑幕，弄條遮羞布罷了。」

司法過勞問題近來備受關注，立法院司法法制委員會今（2）日舉行「失控的正義1─又要我們『共體時艱』！如何簡化偵查、審判訴訟程序與書類製作及人力增補」公聽會，邀集學者專家及前線司法人員到會建言。儘管司法院再度提出員額增加，但多名與會者及立委發言時均提到，司法過勞問題除了要增加人力，更重要的問題是制度改革；行政院人事總處則說，一向尊重司法院需求，但各界應一同思考如何從源頭解決問題，否則增加再多人力都無用。

民間司改會聯手監察院，要逼迫「司法」就範，行文各級檢察署與法院，呼籲若檢方無法舉證「人頭帳戶」的主觀犯意，就不應以「詐欺幫助犯」起訴。

在太陽花學運中遭到驅離的群眾，在民間司法改革基金會律師協助下，指控前總統馬英九、行政院前院長江宜樺等人「殺人未遂」，15日宣判無罪。司改會指出，自訴代理人15日上午想到記者會聆聽宣判結果，卻被法警擋在門外，對司法院提出質疑。對此，台北地院也透過司法院發出聲明還原經過，也表示司改會「應有誤解」。

經過三十四小時不斷電表決，立法院臨時會通過《國民法官法》，這個歷經數十年「司法改革」最重要的一環，「終於」踏出了第一步，司法院長許宗力形容為「司法地形地貌即將發生通盤變動的歷史時刻，彷彿已經聽見轟隆轟隆的聲音」；不過，許宗力以近乎文學語言形容的司法進程，落在民進黨立法院總召柯建銘手裡，却成了痛打在野政黨的良機：時代力量─錯誤，民眾黨─荒謬，國民黨─離譜，最嚴重的是這一句：「司改會找義和團來當自己的御林軍，在野黨就成了被利用的工具跟打手。」

立法院今(22)日三讀通過「國民法官法」，民進黨團總召柯建銘今（22）日也在臉書發文強調，司法改革不是少數人鬥爭的工具，在野黨不該成為幫凶。總統蔡英文在就職演說時，提到要進行司法改革，獲得臺灣人民最大的掌聲，身為執政黨黨團，也非常負責地提出「國民法官法」的修正版本，在這個版本中，實踐了許多進步的司法改革理念，包括人民參與審判、起訴狀一本以及全面證據開示等等，民進黨黨團始終站在改革的第一線，從不退縮，也從不盲從。

立法院臨時會進行「國民參與刑事審判法」草案法，並於二讀時將草案更名為「國民法官法」，昨天起進行逐條表決大戰。由於國民黨與民眾黨皆支持參審、陪審制兩制併行。國民黨團總召林為洲今（21）日上午表示，民進黨自1999年的行動綱領，到2015、16年民進黨立委都提案支持陪審制，結果現在卻攻擊陪審制，批評民進黨是「詐騙車手、昨是今非」；民間司改會董事長林永頌也到場表達意見。

親愛的蔡英文總統收信平安：

司改會公布最新民調，顯示有5成6民眾希望對這次立院臨時「別急」通過「國民法官法草案」。對此，民進黨發言人顏若芳表示，根據民進黨日前公布的民調，有高達7成2的民眾支持總統蔡英文推動民眾加入審判的司法改革方向，顯見社會對於當前司法審判的改革期待具備高度共識，執政黨在臨時會安排修法就是為了回應民眾的高度期待。

總統蔡英文在今年就職演說上承諾，「國民法官」一定要上路，立法院也正在臨時會中審議《國民法官法》草案，預計要在7月22日前完成立法。但根據民間司改會今日公布的最新民調，自認了解「國民法官」或「參審制」的民眾，10人當中竟然只不到1人，不了解或沒聽說相關名詞的人則高達92%。

近來部分社會重大案件的最終判決頻引發爭議，根據民間司改會委託《台灣民意與政策顧問有限公司》針對「台灣司法審判制度改革的民意反應」所製作的民調，只有近3成的民眾表示對台灣法官的審判有信心，高達64%的人則表示沒信心。

前大法官許玉秀撰文披露，總統蔡英文日前曾在司改會成員的面前「訓斥」大法官呂太郎，引發憲政分際質疑。呂太郎8日發表聲明，指當天並非以大法官身分出席，也沒有聽到蔡英文「訓誡」任何人，並強調「我心坦蕩蕩、何懼之有」。對此，前民進黨立委林濁水直呼，總統官邸真是功能強大的羅生門，質疑呂太郎若強調沒在怕，「到底誰本來要他怕一怕？」

總統與大法官的距離應該有多遠？最近成了熱門議題，因為三月底一場與民間司改團體的會面，急召已經轉任大法官的前司法院秘書長呂太郎，儘管總統聲明強調絕無「喝斥」情節，但經在場人士還原，不論是言語或臉色，多數認為「確有不豫」，對象不論是呂太郎或現任司法院秘書長林輝煌，都有總統是否逾越「憲政分際」的爭論。

二○二○年三月下旬，司法院、行政院第二次將官方會銜版的《國民參與刑事審判法草案》（參審制）函送立法院審議，司法院長許宗力的政見只差最後一哩路。

1997年前新莊分局刑事組長羅明村捲入「違背職務收賄」冤案，雖然曾獲無罪判決，但因檢察官非法「逾期上訴」判決逆轉；羅明村在具有不在場證明、法庭全無「錢如何交易、通聯紀錄、郵局匯款資料」等事證的情況下仍遭判有期徒刑13年，羅明村也開始逃亡海外的人生。而今（2020）年1月份，第51次試圖非常上訴的羅明村再次遭最高法院駁回，法警送達判決書時寫的「未來日期」成為檢察官沒有非法上訴的理由。對此，今（19）日上午民間司改會之律師與羅明村女兒召開記者會，沉痛盼望司法改革。

前立委周倪安與29名民眾於2014年參與太陽花學運，在行政院前靜坐，認為遭台北巿警局暴力驅離，打國賠訴訟求償。一審北院今（30）日判周倪安等10組人員獲賠償共新台幣110萬餘元，可上訴。

因太陽花學運所引發的324「行政院驅離」衝突事件，事後經前立委周倪安自訴，提告時任台北市警察局長黃昇勇涉嫌殺人未遂、傷害及強制罪，台北地院今（18）日進行一審宣判，最後宣判黃昇勇無罪。對此，民間司改會發布由反黑箱服貿義務律師團發表的聲明，感嘆司法成就平庸的邪惡，即使5年過去，人民追訴國家暴力的路途仍困難重重。

「短短3秒鐘，我就被拍下了人生最屈辱的照片……」2013年3月份發生八里雙屍命案，遭疑涉案之媽媽嘴咖啡館老闆呂炳宏雖不到1個月便洗清嫌疑，偵查期間卻因警方洩漏情資予媒體，至今網路仍能查到大量咬定呂炳宏為殺人犯的報導；時隔6年後，在今年6月15日，「偵查不公開作業辦法」新法將上路，力推偵查不公開的民間司改會也宣佈將啟動監督檢調新方向，曾受害的呂炳宏則沉痛表示：「希望我是最後一個被拍下這種照片的人。」

為何失明被控詐領保險金，要關1年2個月、返還500萬元「犯罪所得」？今（14）日前手球國手陳敬鎧被控詐保案於高雄地檢署進行刑事執行庭，若繳不出所謂「犯罪所得」的500多萬元保險金，便隨時可能被載上車子送去坐牢。

前手球國手陳敬鎧因法院認其裝盲詐保，被判有期徒刑1年2個月，得易科罰金；日前高雄地檢署也發出執行命令，要求在本月14日前繳清所謂的「犯罪所得」500多萬元，否則須入監執行。財團法人民間司法改革基金會今（11）日發出聲明，與吳玉琴、王榮璋、黃國書、鍾孔炤4名立委共同聲援陳敬鎧，「懇請高雄地檢署重視本案有冤，准予暫緩執行！」

還未審判就被「製造」成全國知名殺人犯，將如何改變人一生？2013年3月八里雙屍案震撼全台，遭疑涉案的媽媽嘴咖啡館負責人呂炳宏雖然在1個月內洗清嫌疑，卻被上萬筆新聞說成「殺人犯」、全世界都要他死，經過5年仍時不時被誤會，而2017年末民間司法改革基金會啟動的「偵查不公開」專案，即是要避免檢警洩密、媒體追殺嫌疑人、社會未審先判這般撼事再次發生。

日前職務法庭開啟再審，對於涉嫌性騷擾的法官撤銷原判決，由免除職務更改判罰俸一年，此一判決引起社會譁然，批評聲浪不斷，受命法官陳志祥更親上火線，上節目公開為判決辯護，此舉甚為不妥，法官當然有言論自由，許多報章雜誌也常見幾位知名法官投書，文章鞭辟入裡，擲地有聲，但上節目為自己判決辯護，則是相當罕見，「法官不語」應是所有法官所該遵守的天條，所有說法應該放在判決書中論斷，供社會檢視公評，法官不是律師也不是檢察官，不該為自己立場辯護，遵守審判獨立的原則是法官唯一信念。

「有權有勢的人違法濫權，卻不需付出自己在整個系統中要承擔的刑事責任，對社會公平正義傷害非常大！」現任檢察總長顏大和任期將滿，總統蔡英文也開始對新任人選展開徵詢作業，而今（7）日上午，民間司改會、台北律師公會等團體舉行記者會提出對新任檢察總長之期許，立法委員黃國昌也出席發言。

民間司法改革基金會9日上午召開「邱和順案聲請3件釋憲記者會」，義務律師團尤伯祥等人、台大法醫研究所教授李俊億、刑法學者徐偉群共同向司法院遞交3份釋憲聲請書，希望大法官能受理並作成解釋，讓監禁近30年的邱和順不會被白關。

「人民不信任司法，就是因為法官官官相護！」今（17）日上午，民間司改會因法官林洲富過去包庇同僚蕭仰歸為兒子肇時逃逸案關說、卻以最高票當選第4屆「法官評鑑委員會」召集委員一事，於司法院前召開記者會疾呼林洲富應立刻辭任。

受刑人在回憶錄寫到監獄主管販毒、受刑人集體吸毒黑幕，監獄就不准他寄信？2011年，世界關押最久、案情高度有冤、極力救援的死囚邱和順回憶錄遭監所判定「違反紀律」而被阻止寄出，民間司改會不斷訴願卻也不斷遭駁回，最終請求大法官解釋。

22年前徐自強被控訴和表弟黃春棋、好友陳憶隆、表哥黃銘泉，共同綁架殺害建商黃春樹，徐自強始終否認犯案。在證據不足情況下，最高法院在去年維持更九審判決，判徐自強無罪定讞。徐自強29日向高等法院聲請刑事補償，以他被不當羈押5628天計，控訴「16年來我生不如死」，每天5000元最高補償額計算，共2814萬元的刑事補償，高等法院問訊後將於近日做出決定。

司法改革為總統蔡英文上任後重要政策之一，台灣陪審團協會與凱達格蘭學校、永社、綠色逗陣之友會共同舉辦的「人民期待的司法改革座談會」3日在台大集思會議中心舉辦，邀請了各領域的專業來發表對於恐龍法官的看法。台灣綠色逗陣之友會理事長陳師孟則是譴責「恐龍法官」為司法敗類，點出台灣的司法制度讓恐龍法官沒有退場的機會。

繼南韓等多國廢除通姦罪，司法改革國是會議第五分組18日決議通過廢止《刑法》第239條的通姦罪，若因故無法立即廢止，應刪除該法條但書規定，即提告通姦後若對配偶撤告，卻不對相姦者，也就是一般戲稱「小三」、「小王」撤告的例外規定。

徐自強是死牢倖存者，花了21年和司法纏鬥，證明自己的清白。被偷走的歲月，他失去父親的角色，只記得兒子7歲以前的樣子，但是因為家人從來沒放棄，他有了重生的機會。家有什麼意義？幸福是什麼？他的話不多，但是字字都是用生命刻出來的金句。

媒體驚爆司法院院長搞黑箱，在推薦人選上通敵，丟下一顆炸彈，卻也令人對這次號稱透明、公開的司改產生質疑。

司法改革國是會議分組會議20日登場，參與會議的101名委員名單17日晚間出爐。律師代表部分，有法官匿名以司法院長許宗力推薦的5人都是民間司法改革基金會成員或與司改會理念相近的人，批評遴選是「黑箱」；但這5人中，除尤伯祥經全國律師票選而最高票入選，其餘許推薦的4人都沒獲選。

司法改革國是會議將在20日舉行，本次會議將納入過半數的非法律人代表進行討論，民間司法改革基金會9日呼籲，司改國是會議應營造有利於非法律專業代表發表意見、發揮專長的環境，而不是一群唸法律的人關起門來討論。盼司改國是會議能夠達成議題有效對話、決議具體落實，以及讓委員發揮價值。

總統府司法改革國是會議即將在2月召開，民間司法改革基金會今（18）日召開記者會，發表對司法改革的14項核心議題及程序建議，針對法官、檢察官、律師、警調人員等人員提出改革建議，以及對訴訟制度、救濟制度、證人制度提出建言。民間司改會認為，人民對司法的不信任，源自於司法知識的門檻過高，人民無法了解司法在做什麼，因此司法改革最重要的，是要推動司法親民化、司法白話文運動。

民間司法改革基金會與衛城出版社合作出版的《1.368坪的等待—徐自強的無罪之路》12月9日舉行新書發表會，徐自強與兒子徐永昱及母親徐媽媽都來到會場，對一路為冤案平反的司改會及各界人士表達無盡感謝。

中華民國法官協會30日發布《理性的改革》的聲明，認為總統蔡英文在司法國是會議籌備會上期許司法不要發生「有錢判生，無錢判死」，斲傷司法尊嚴，向世界宣判台灣司法「死刑」。

民間司法改革基金會董事長、律師林永頌23日晚上在公共電視《有話好說》節目中表示，自己並不是反對同性婚姻，而是反對同志運動演變成同性戀霸權，反對輕視承諾的伴侶關係，甚至介入教材宣揚性解放思想。

與婚姻平權相關的《民法》修正草案，24日將在立法院召開公聽會，民間司法改革基金會董事長林永頌23日將上公視《有話好說》節目，提出對同性婚姻的反面觀點。林的作法據傳引起司改會成員不滿，甚至傳出有成員要退出司改會。

7月11日，現任司法院正副院長賴浩敏和蘇永欽大法官透過媒體證實，他們已經向總統請辭司法院正副院長暨大法官職位。同時，蔡英文總統原先提名的謝文定、林錦芳二人，也因敵不過反對聲浪，在8月14日同意撤回司法院人事咨文。由於時間正值全國司法改革會議前夕，司法院人事案卻又要捲土重來。

行政院今天對太陽花學運中126名被告撤銷告訴，司改會除肯定政院撤告外，也呼籲政院應公布3月23日夜晚至24日凌晨當夜，警察執法過當而傷害民眾的真相。

民間司法改革委員會17日宣布成立「司法陽光網」，希望透過揭露司法官資料，讓人民監督。但此消息一出，招來審判、檢察體系和法學界的批評聲浪。台大法學教授林鈺雄及檢改會發起人之一檢察官陳瑞仁，23日分別投書《自由時報》與《蘋果日報》，指責司改會動搖人民，讓司法喪失威信。對此，司改會執行長高榮志接受《蘋果日報》專訪，回應2人的質疑。

一名國中理化老師林明慧，去年在324太陽花學運行政院驅離案中，遭警襲而受傷，今年3月他對行政院、台北市政府、警政署及北市警察局四機關以「警械使用條例」提起行政訴訟，台北地院行政訴訟庭在8月7日作出判決，判處台北市政府賠償他30萬元，後也因北市府放棄上訴而確定。今天，民間司法改革基金會再替30名同遭國家暴力的受害者，要求北市府給予賠償。