# 九段線  

中國在南海主權存議島嶼對其他國家漁民施加霸凌，然而對於一些菲律賓與國際遊客來說，這反而使其成為完美的度假勝地。

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

為了阻擋菲律賓艦艇前往仁愛暗沙，中國海警從一開始的軍用雷射，到近來噴射水柱，使得南海緊張局勢加劇。日本明治學院大學准教授（副教授）鶴田順指出，中國《海警法》明文可「使用武器」，未與國際法認定的「使用武力」明確區分，且海警兼具執法和軍事職權，也和國際法認知不同。

耗資17.3億元的南沙太平島港側浚深及碼頭整建已完工通過驗收，但3月18日啟用儀式未見蔡政府高官身影，在野立委則呼籲總統蔡英文，比照陳水扁、馬英九2位前總統前例，在2024年520卸任前親自登島視察並宣示主權。雖說蔡英文至今沒親口說不去，不過從國安局長蔡明彥、外交部長吳釗燮相繼表明，總統不宜前往，綠營立委也群起反對來看，蔡英文踏上太平島土地的機率幾近為零。

中國自然資源部8月28日公布「2023年版標準地圖」，用「十段線」把南海和台灣，以及與印度有爭議的範圍劃入其中，甚至和俄羅斯平分的黑瞎子島，在地圖上也被納入中國領土。俄羅斯對此並未反彈，而其駐印度大使阿利波夫1日稱，此地圖不會改變當地情況，希望印度和中國能盡快調解。

中國政府本週發布「2023年版標準地圖」，將南海的「九段線」範圍延長至包含台灣的「十段線」，引發眾多鄰近國家的抗議。究竟這張地圖引發什麼爭議，中國又為何在此時推出新版地圖？

越南官方媒體3日報導，因電影畫面中出現「九段線」南海地圖，好萊塢電影真人版「芭比」（Barbie）在越南遭到禁止上映。南海周邊國家幾乎都不承認中國「九段線」的主權聲索範圍，並且認為此舉已侵犯了自己在南海的權益。

數十年來，各國學者與政策制定者一直感到困惑的是，中國在整個南海與東海提出廣泛主權聲索的目的，美國海軍戰爭學院國際法教授達頓在美國期刊《外交政策》指出，中國正改寫海洋法，美國錯過了塑造全球海洋秩序的機會，中國正插足這個領域，並挑戰通行的海洋法。

「就算紐西蘭1972年轉為承認中華人民共和國，但不代表承認台灣為其一部分」，曾任紐西蘭副總理和外交部長的彼得斯7日在玉山論壇場邊記者會表示，加強理念相近國家合作就是太平洋模式。歐盟執行委員會前副主席蕾汀也強調理念相近國家合作的重要，而台灣與歐盟、盧森堡可在保護數據資料領域有進一步合作。

1月16日，美國海軍卡爾．文森號（USSCarlVinsonCVN-70）航艦打擊群和黃蜂級（Wasp-Class）兩棲突擊艦（即「直升機航母」）艾塞克斯號（USSEssexLHD-2）打擊群在南中國海（中國稱南海，菲律賓稱為「西菲律賓海」，越南稱為「東海」）完成了聯合遠征打擊部隊訓練。

台灣時間5月31日上午11時53分，馬來西亞空軍的雷達突然偵測到有多達16架的大型機，以537公里的時速，分梯次從北方進入馬來西亞所宣布的防空識別區內，一度接近到婆羅洲（Borneo）的砂勞越（Sarawak）海岸外約110公里的空域。

菲律賓總統杜特蒂（RodrigoDuterte）周一表示，他准備派軍艦前往南海，就這個區域中有爭議部分的石油和礦產資源「宣示主權」。

若是搭船在距離墾丁2200公里左右的曾母暗沙一帶極目四望，你大概怎麼樣也找不著「南沙群島」的蹤跡，甚至也看不到曾母暗沙。就算拿著望遠鏡，看到的仍是一片無盡湛藍大海。因為曾母暗沙距離最近的陸地—馬來西亞的東馬海岸—大約80公里，距離南沙面積最大的太平島則有大約750公里，距離海南島更超過1500公里（距離越南與菲律賓則不到1000公里）。就算從曾母暗沙的海面垂直下探海床，想摸到海底的珊瑚礁（暗沙）至少也要下潛22公尺。然而就是這樣一個位在海洋深處（大約7層樓深）的海下地貌，卻被中華民國與中華人民共和國同樣列為「領土最南點」。

早安！今天《世界走走》帶各位來到距離恆春超過2000公里的「真‧國境之南」，也就是被海峽兩岸同樣認定為「領土最南端」的曾母暗沙。

菲律賓外交部長陸辛26日表示，若菲國船艦在西菲律賓海遭中國襲擊，他將「致電華盛頓特區」。這是菲國官員首次表態，若菲方在南海遭中國攻擊，馬尼拉當局將向美國求援。

年度美澳部長級諮商會議28日在美國華府登場，由於正值美國與中國關係緊張，中國及南海議題成為此次會議焦點，儘管美國和澳洲的聯合聲明強調，中國在南海宣稱的主權「在國際法無效」，但澳洲仍堅持反對在12浬爭議海域執行航行自由任務，澳洲外長佩恩也強調，無意損害中澳關係。聲明亦稱，支持台灣參與國際組織，重申兩岸問題須符合雙邊人民福祉來和平解決。

美中兩國關係愈見詭譎。一方面中國在向美國總統川普（DonaldTrump）示好，但美國對中國的批判、制裁力度卻加大，從新疆議題到南海問題皆然。

美國國務卿龐畢歐13日發布聲明強調，中國宣稱擁有南海大部分海域資源，以及為掌控資源而採取的行為均屬「非法」，表明支持2016年南海仲裁結果的立場，而我國外交部發言人歐江安今（14）日表示，外交部重申南海諸島屬於中華民國領土，我國主張「擱置爭議、共同開發」方式解決爭端。

美國國務卿龐畢歐13日就南海主權爭議正式對北京攤牌，他還引用荷蘭海牙常設仲裁法院在2016年的仲裁判斷，強調中國主張劃定南海主權的「九段線」並無法律基礎，因此北京對於南海的大部分海權主張「完全不合法」，包括我國實質管治的太平島在內，所有南沙群島島礁則屬「礁岩」而非「島嶼」，因此均不可主張專屬經濟海域。但中國完全拒絕接受此一結果，加上仲裁判斷並無強制力，南海爭議並未因此發生實質改變。不過美國如今表態力挺2016年的南海仲裁判斷，中國所主張的「九段線」與南海各群島的專屬經濟海域，未來都將受到以美國為首的國際強力挑戰。

截至今年6月，1982年通過、1994年生效的《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)有167個締約國與1個締約方(歐盟)，但至今美國還不是此《公約》的締約國。由於美國沒有加入此《公約》，美國無權出席「聯合國海洋法公約締約國大會」、無法提名聯合國海洋法法庭(InternationalTribunalfortheLawoftheSea，以下簡稱ITLOS)法官、也無法參與聯合國大陸礁層界限委員會 (CommissiononLimitsofContinentalShelf, 以下簡稱CLCS)相關會議。

2016年7月，位於荷蘭海牙的常設仲裁法院對於南海主權爭議案做出仲裁，認為中國主張的「九段線」主權範圍沒有法律基礎，讓中國在南海的主權聲索受到空前挫敗，而印尼日前罕見發照會給聯合國秘書長古特雷斯，並引據南海仲裁結果，否定中國在南海的主權。

為抗議中國護照內頁印有南海9段線暗紋，菲律賓7年來核發給中國公民的都是「另紙簽證」。菲律賓移民局6日宣布，恢復將簽證貼在中國護照上，並直接在護照上蓋出入境章。

動畫片《壞壞萌雪怪》將台灣劃入「九段線」引發爭議，民進黨議員呼籲修改影片。文化部今（22）日表示，電影法已刪除電影審查，對外國電影未能尊重中華民國主權事實，非常遺憾。

中美合拍動畫片《雪人奇緣》的場景中出現的南海地圖展示了中國「九段線」，而遭越南當局下令停止放映。

中美兩強2018年在南海頻頻過招，還曾發生中美軍艦險些互撞的危險對峙。美國著名外交政策智庫「外交關係協會」2018年12月17日將南海爆發衝突列為2019年的「第一級隱憂」，CNN引述多名專家意見，指中美在南海的衝突難有解決的跡象，中國可能持續將南海島礁軍事化，中國若與東南亞各國因南海爆發軍事衝突，美軍恐怕也難置身其外。

一批中國旅客入境越南旅遊，身穿印有南海九段線地圖的T恤，引起當地民眾不滿。許多越南網友呼籲政府將他們遣返，官方指出，此事並未有相關法律詳細規定，如何處理頗為尷尬。

一年前，一個國際仲裁庭駁回了北京南中國海主權聲索的法律依據，中國隨後展開魅力攻勢，使用經濟援助的手段平息東南亞鄰國的不滿，同時鞏固自己的主權聲索，一年過後，這種魅力攻勢似乎仍然有效，但也出現了一些效力減弱的跡象。

美國國防部官網16日發表聲明，要求中國當局立刻歸還15日在南海非法扣留的無人潛航器（unmannedunderwatervehicle，UUV）。美國海軍戰爭學院教授艾瑞克森（AndrewErickson）日前才撰文預測，中國很可能在南海給美國總統當選人川普「出難題」，美軍的潛航探測器果然被扣，中美關係再次因為南海陷入緊張。

印尼17日舉行國慶，為了歡慶獨立71周年，印尼政府當天舉行「沉船儀式」，摧毀先前扣押的71艘越界捕撈的外國漁船，其中多為越南漁船，還包括3艘中國漁船，旨在展現印尼堅決維護主權與領土完整、捍衛南海漁場的決心。

常設仲裁法院裁決中國所謂的「九段線」沒有法律依據，以及太平島是「礁」非「島」等判決，引起全台譁然，主權意識逐漸沸騰，不過台灣教授協會今（20）日邀請許多學者專家參與討論，提出另一種觀點，並指出台灣並不用配合大陸，演出一場「民主煙火秀」。

2016年7月12日，位於荷蘭海牙的常設仲裁法院，就國際注目的南海爭端如期作出裁決：中國在南海的領海主張沒有法律依據；南沙群島（SpratlyIslands）的所有海上地物，均屬礁岩，而非島嶼；中國在南海建造人工島，破壞自然環境，濫捕瀕危海龜、珊瑚等海生資源，干擾漁業活動，侵犯他國權益，違法國際法。

原來，人民對司法的不信任，不獨只有台灣司法之敗德，好像連國際法庭也一樣多的烏龍和恐龍。

針對菲律賓提出的南海仲裁案，常設仲裁法院（PCA）12日做出裁決，否定中國的九段線主張，並認定南海諸島都是「岩礁」而非「島嶼」，因此不能劃設專屬經濟海域及大陸棚，中國在南海的主權聲張受到挫敗，但因仲裁結果不具約束力，中國是否會遵守仲裁結果，以及美國未來如何幫助菲律賓維護南海利益，成為南海局勢未來發展的觀察重點。

位於荷蘭海亞的常設仲裁法院昨天裁決，中國對南海「九段線」內海洋區域資源主張的歷史性權利，並無法源依據。內政部長葉俊榮今（13）日表示，該判決也間接否認了中華民國既有南海的「U形線」的劃定。 

位於荷蘭海牙的常設仲裁法院（PCA）12日對歷時3年的南海仲裁案做出裁決，政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博接受《風傳媒》專訪時分析，雖然法庭裁決中國「九段線」無效，讓我國主張的「十一段線」受影響，但台灣既不是《聯合國海洋公約》的締約國，也不是仲裁的參與方「諸法皆空，自由自在」，結果出來雖然對台灣相對不利，但仍可以不接受。

荷蘭海牙常設仲裁法院12日對爭執多年的南海仲裁案做出仲裁判斷，針對中國主張劃定南海主權的九段線並無法律基礎，中國所主張的經濟專屬區侵犯的菲律賓的主權，也侵犯了菲律賓漁民在黃岩島海域捕魚的權利，中國在南海的主權聲索可謂受到空前挫敗。此外，仲裁法院認為包括太平島在內，所有南沙群島島礁均屬「礁岩」，均不可主張專屬經濟海域。

民進黨政府的南海政策將定調，知情人士指出，美國與中國在南海角力，台灣是美國的一個重要「支點」，美國不希望台灣跟中國站在同一陣線，相較於前國民黨政府，新政府維護南海主權的主張及作法，將與中國作明顯「切割」。

菲律賓3年前循國際訴訟挑戰中國在南海的軍事擴張，判決將於12日出爐，攸關台灣在南海的權利義務。消息指出，新政府將藉此機會定調其南海政策，延續中華民國擁有南海諸島領土主權的立場，但不再用前國民黨政府所持的歷史主權觀點作聲索理由，以符合國際法，並避免在國際上造成與中國聯手的誤解。

南海仲裁案判決確定7月12日出爐，位於荷蘭海牙（TheHague）的常設仲裁法院（PCA）29日宣布此一消息，中國外交部發言人洪磊隨即發表談話，重申中方認為裁決無效，沒有拘束力，「中國政府不接受也不會參與」。話雖如此，中國解放軍三大艦隊近日卻罕見會師海南島三亞軍港，外界推測，中國盤算若仲裁結果對其不利，將會在南海舉行大型軍演，區域緊張情勢必將再度升高。

針對菲律賓單方面提起的南海仲裁案，中國政府多次表明不接受、不參與、不承認、不執行的立場。就在南海仲裁案出爐前夕，中國外交部邊界與海洋事務代表周健於22日接受新華社專訪，他強調中國之所以對仲裁案說不的國際法依據，可以簡單概括為三個「不」：「菲律賓不講法，仲裁庭不能管，裁決不算數。」

能夠讓台灣在聯合國發聲，相信是許多台灣人的心願，但在這國際現實的處境，實在是令人非常失望，尤其加上美國AIT前執行理事施藍旗15日表示：「只要不公開挑戰北京，台灣現有國際空間應能維持，至於擴大參與有可能性卻更困難，但推動成為聯合國一員，機率是零。」其中強調自己的看法不代表美國官方，這些話聽在台灣所有民眾的耳裡實在感到非常心痛，台灣要到聯合國發聲，聽起來似乎是如此遙不可及，因此，筆者在此大聲疾呼，台灣人民必須更加團結，而這考驗執政者的智慧及全民的團結向心，因為重返聯合國發聲也並無不可能。

印尼海事暨漁業部長蘇西（SusiPudjiastuti）20日表示，中國漁船日前在印尼的納土納海（NatunaSea）非法捕魚，而且當印尼方面扣留中國船隻，竟然遭到中國海警船阻擋執法。印尼方面除強烈抗議，更表示中國完全不尊重印尼主權，而且還支持非法捕魚的行徑。但中國外交部21日回應，中國海警船從頭到尾沒有進入印尼海域，是印方「侵擾」中國漁民。

南海風雲如此緊急，馬英九總統前此親赴太平島宣誓領海主權，並重申和平倡議，非但沒有獲得主要聲索各方呼應，甚至一度引來區域外的海上強權的批評。如今，和平前景日益惡化，兩大強權在我國領海相互較勁，從事軍備競賽，恣意作為，肆無忌憚，試問我國應如何自處？

長期在南海爭端中保持「中立」的印尼，近來正大舉加強對瀕臨中國在南海所劃「九段線」的納土納群島的軍備建設。

中國在南海劃設「九段線」主權，引發越南、菲律賓等抗議，被越南稱為具侵略意義的「牛舌線」。其實二戰後中華民國政府已在該處劃設「十一段線」，中華人民共和國後來縮減為「九段線」。

美國幾名資深參議員對中國在南海的填海造島工程表示警覺，並稱美國應就此制定正式應對策略，延緩或阻止中方的舉動。

九合一選舉後，民進黨秘書長吳釗燮赴美說明民進黨後續兩岸政策。正在台灣出席「亞洲新態勢與台灣角色」國際研討會的前美國國務院亞太助卿薛瑞福6日表示，美國對台灣內部選舉立場一向中立，將會持續觀察台灣朝野政黨的兩岸政策。

前美國在台協會（AIT）處長司徒文（WilliamStanton）日前公開表示，台灣應放棄對南海主權的「九段線主張」，引發政壇討論。總統馬英九25日藉由與AIT主席薄瑞光（RaymondF.Burghardt）會晤的場合特別表示，我國早在1947年就正式對外公布對南海的主權主張，至今沒有任何改變。

前美國在台協會（AIT）台北處長司徒文（WilliamA.Stanton）13日在一場國際研討會主張，中國就南海主權提出「九段線主張（nine-dashline）」，而台灣也依據此說主張南海主權，然而「九段線」主張既不合理，也不符符合國際法規範，國際社會均認為「可笑又愚蠢（laughableandsilly）」，台灣應主動放棄此一論述。

九段線又稱「U形線」，為中華人民共和國對南海主權爭議水域提出的國界主張，因為依順時針方向在巴士海峽、北呂宋海槽、馬尼拉海溝、南沙與菲律賓間、南沙海槽、南沙與馬來西亞間、曾母暗沙南面、南沙與印尼納土納群島間、南沙與越南間、西沙與越南間，劃設九段國界線，因此有九段線之名。