長期在南海爭端中保持「中立」的印尼，近來正大舉加強對瀕臨中國在南海所劃「九段線」的納土納群島的軍備建設。
負責收集匯總各國媒體信息的BBC Monitoring記者報道稱，雅加達此舉是為防患於未然。
「遲早會發生」
印尼方面的一些資深分析人士近來不斷發聲，認為雅加達開始大舉加強在納土納群島的軍事存在實屬未雨綢繆之舉。
上述分析指出，印尼總統維多多一年前還高調倡議國際間以「和平努力」解決南海問題分歧，而如今卻批准軍方打造納土納海空軍基地，是因為雅加達判斷與中國就納土納群島附近油氣田歸屬發生爭議，也就是所謂的「中國威脅」是「遲早會發生」的。
據悉，繼中國外交部發言人洪磊11月12日在例行記者會上表示：「納土納群島主權屬於印尼，中方也沒有表示異議」之後，印尼政府內部決定將在南海問題上的立場維持「政策中立」。
不過，印尼軍方也同時表態稱，政策中立並不代表應該忽視「未來可能的威脅」。印尼國防部長雷亞庫都（Ryamizard Ryacudu）說：「不論是防範非法捕魚還是（外國艦船）公然入侵，我們都有必要強化納土納群島的防務能力」。
立體防衛規劃
印尼媒體報導稱，印尼陸海空三軍已經制定了一個全面加強納土納群島防務的計劃，準備在2016年年底之前把當地駐軍人數翻番至2000人，並將同時增加海軍與空軍的基地實力。
印尼方面消息還顯示，印尼軍方加強納土納群島防務的主要規劃內容是加強空軍戰機和海軍戰艦在當地的存在。
雷亞庫都說，印尼政府和軍方面對中國在南海日益擴充實力做法已經不可能「視而不見」。
本月早些時候，印尼與日本簽訂了防務合作協定。日本將向印尼援助和出售一系列較先進的海空軍設備，以便協助雅加達增強納土納群島的防務建設。
納土納群島
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納土納群島位於南中國海西南，距曾母暗沙約400公里，距中國大陸陸地約1900公里，距印尼加里曼丹島最近之處225公里。目前其隸屬印尼廖內群島省管轄，居住人口約9萬，由272個島嶼組成，面積達2110平方公里。上述區域是著名的石油和天然氣蘊藏地。
1992年，中國將納土納群島納入專屬經濟區；1993年出版的一份中國地圖還把納土納群島列入中國版圖，引起印尼強烈不滿。
隨後數年，印尼與中國就納土納群島主權問題進行了交涉，1995年更表示「與中國沒有海上邊界問題，納土納群島主權無需談論」。同時，印尼國家石油公司與美國艾克森石油公司合作，投資數百億美元在納土納群島區域開採石油與天然氣。
除中國，馬來西亞和越南也對納土納群島存在部分主權訴求或領海爭議，不過彼此矛盾還沒有擴大化。2008年以後，印尼開始與八國聯合開發納土納群島的天然氣，一些國際機構認為，東納土納盆地是世界上最大的油氣田，估計有13億立方公尺的天然氣。
印尼保持「中立」？
近年來，中國不斷對納土納群島宣示主權，同時派出漁政船到該區域護航。2012年6月，印尼、菲律賓、越南和汶萊四國海軍已經研究將在納土納群島附近海域實施聯合巡邏，此舉不但含有監視中國漁船的「非法捕魚」等行為的意思，還有合力抗衡中國的目的。
雖然中國和印尼尚未就納土納群島隸屬形成直接爭端，但雙方存在海洋經濟專屬區劃界問題。 印尼方面一直擔心群島周圍水域與中國主張的「南中國海九段線」有重合。
更多分析認為，在美國及其亞太盟國開始越來越多地通過「維護海上航行自由權」方式軍事出現在南海，越南、菲律賓等與中國主權爭執由來已久的國家不斷增強軍備和國際輿論聲討，印尼這個在整個東南亞起著舉足輕重作用的大國如果一旦南海問題立場也開始向美日越菲靠攏，必然導致中國在南海問題上進一步的國際孤立。
（責編：晧宇）
