從1993年行政院提出《國土綜合發展計畫法》草案，到日前三讀通過《國土計畫法》，已經歷時22年。之前歷次版本，都採取與區域計畫法現制無異的開發許可制，只是條件逐漸加嚴，但此次（應該是2013年以來逐漸成型）的國土計畫法，確實有所不同，令人耳目一新。
長期以來，金權體制濫用區域計畫法的使用分區變更與開發許可制、都市計畫法的新訂或擴大都市計劃與個案變更程序，讓個案開發輕易破壞國土分區管制功能，以利其使用土地開發手段來籠絡派系，取得或維繫政權。
於是我們屢屢看到海岸地區過度開發、工業區設置毫無節制、都市計畫肆無忌憚浮濫擴張、住商工農分區交雜錯置與山坡地超限利用等現象，層出不窮。因而引發的人謀不贓災變或加重天然災害的衝擊力道，從未間斷。
現今改變的曙光終於乍現，再次感謝邱文彥召委、淑芬立委的努力與堅持下，才能驚險地在最後一刻完成各黨團簽署，順利二、三讀。介紹此法重要內容前，一定要先帶到近期熱門話題『政黨協商』。這會期以來，內政委員會邱文彥召委一直積極排審，但除淑芬委員積極參與外，田秋瑾、周倪安等委員亦偶有參與討論外，幾乎不見其他委員（尤其原住民立委），好不容易出委員會，即開始出現二個小黨團藉口拒絕簽字（表示政黨協商通過，不用逐條表決），要求增刪條文或交換其他議案。最後不得不軟硬兼施，才讓他們簽字完成二、三讀。
此次國土計畫法，令人耳目一新的重點如下：
1、 在第7條第1項規定，將核定全國國土計畫，協調、決定部門計畫與國土計畫間的競合的權責，提升至行政院層級（仍需外聘專家學者）。
2、 於第8條明訂法定計畫層級指導、節制功能。也就是未來直轄市、縣市政府國土計畫，應遵循全國國土計畫；國家公園計畫、都市計畫及各目的事業主管機關擬訂的部門計畫，也都應遵循國土計畫（此處包括全國與地方的）。等於在前端提供防止都市計畫與部門計劃浮濫、不受節制的依據。
3、 第15條第1項明定，直轄市、縣市政府應依中央主管機關規定期限，辦理其層級之國土計畫（除非像台北市已實施單一都市計畫，才可不用再擬訂國土計畫）；為避免地方政府消極抵制，第2項進一步規定，如直轄市、縣市政府未遵照中央所訂期限辦理國土計畫的擬定或變更，中央可以直接代為擬定或變更。
4、 同於第15條第3項規定，全國國土計畫應每10年通盤檢討一次，直轄市、縣市政府國土計畫則5年一次（筆者認為如此規劃視野太短，全國的至少應20-30年、地方的至少應10年一次），至於因應特殊情形，可以隨時檢討變更的情形，則刪除草案原本有的「新訂或擴大都市計畫」，進一步杜絕地方政府假借浮濫的新訂或擴大都市計畫，餵養派系樁腳與炒地皮，以免苗栗大埔荒謬與悲劇事件重演。 （相關報導： 詹順貴專欄：慎選並汰除名不符實的第三勢力 ｜ 更多文章 ）
5、 第16條規定，直轄市、縣市政府國土計畫公告實施後，當地都市計畫主管機關應按國土計畫的指導，辦理都市計畫的擬定或變更；中央或地方主管機關可以指定都市計畫擬定機關限期辦理，必要時可以直接代為辦理。藉以避免類似台東縣政府抗拒海岸管理法於台東縣適用的情形重複發生。
