草屯鎮靠「納骨塔」跟「光明燈」 3年還清1.8億負債

2015-12-29 23:00

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草屯鎮長洪國浩擅長活化資產,很難想像其身後陳設著稻草裝置藝術的植物公園,前身竟是一片已禁葬且髒亂的墓地。(程思迪攝)

草屯鎮長洪國浩擅長活化資產,很難想像其身後陳設著稻草裝置藝術的植物公園,前身竟是一片已禁葬且髒亂的墓地。(程思迪攝)

南投草屯鎮是全國人口最多的鄉鎮,4年前負債曾經高達1.8億元。但短短三年,該鎮負債歸零,在全國211個鄉鎮裡,是還債速度最快的鄉鎮。相較南投縣負債高達2百多億元,「我們比縣府還有錢,」草屯鎮長洪國浩說。

4年前,草屯鎮前鎮長因賄選下台,補選後,南投農田水利會前會長洪國浩當選。當時他就決定要在這一任內把負債還清。

把蚊子館變演藝中心

租辦餐廳秀年收逾500萬

要增加收入,最快方法是賣土地,不少鄉鎮財政轉好是靠賣地,但「我絕對不賣土地!」洪國浩說,因為土地賣了就沒了,公有資產,應該要找出永續經營的模式,創造財源。

「草屯和其他鄉鎮比較不一樣的,就是資產活化,」南投縣財政處長許玉鈴說。例如,原青少年活動中心位於高速公路旁,交通便利卻成了蚊子館。洪國浩清查後發現,是因附近有禁葬墓地,遭居民亂丟垃圾,乏人問津。

他想辦法向中央爭取經費,將墓地變成植物公園;停車場加大、青少年活動中心變成演藝中心,接著對外公開招租。結果,以黃西田、康弘為主的餐廳秀公司簽下兩年租約,加上鄉鎮自有的娛樂稅,合計一年收入超過5百萬。

用路燈認養貼補電費

按盞收費,還當光明燈用

資產活化外,廚餘也變黃金。洪國浩將家庭、婚宴廚餘、廢紙回收再轉賣,一年收入3千萬。

「公共造產基金(政府依地方特色及資源,所經營具經濟價值事業,支應其收支的基金)收入,是草屯能夠快速減債的最大原因 ,」台北大學財政系副教授林恭正說,草屯公共造產基金近年收入達8千萬到1億,其中最大筆收入來自嘉老山示範公墓的納骨塔,是草屯的「金雞母」。

草屯目前兩棟納骨塔已使用9成,是收入最好的階段,隨著額滿,收入會急速下降,因此「必須將收入轉投資,才能永續經營。」洪國浩說,目前,第三棟納骨塔正在興建中,經費就是來自前兩棟收入,不必舉債。

創意型收入,也是草屯的財源之一。例如,把路燈變光明燈,更是草屯的創舉。洪國浩說,草屯一年路燈電費高達1200萬元,為貼補電費,草屯過去就想出「認養路燈」方法,每盞路燈以1百元到2百元費用,公開讓鎮民認養,連寺廟也來參一腳,因為,點在廟裡的光明燈,不如點在路上,將「光明」分享給大眾。

積極開源,支出也得兼顧。草屯鎮每年人事費高達2.5億元,洪國浩發現,工作分配不均,是人事費高的原因,他重新分配工作內容,縮減臨時人員,省下2千多萬。

但活化資產只能改善財政,建設依然落後。為爭取建設經費,洪國浩請員工上網找中央資源,只要能夠符合條件,他就擬計畫、提申請,並親自到中央部會報告。12月初,他赴教育部體育司提出550萬自行車道計畫,及1千萬的籃球場計畫,雙雙通過。

4年前,洪國浩小贏對手19票當選,去年改選,他大贏2萬多票,得票率7成多,「是史上得票率最高的鎮長」擔任草屯鎮民代表30多年的鎮代表洪登宜說。「以前的鎮長比較喜歡賣土地,建設不管財政好不好」前鎮民代表簡漢鐘說,但洪國浩不一樣,鎮產都沒賣,還活化賺錢。

台灣債淹腳目,草屯鎮的減債證明,負債多寡不是問題,只要用心經營,不債留子孫並非難事。

本文經授權轉載自商業周刊

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