捨棄「U型線」、「固有」疆域 新政府翻修南海主權論述 撇清與中國聯手

2016-07-10 18:36
新政府將調整南海主權論述,雖然延續中華民國擁有南海諸島領土主權的立場,但不再使用歷史主權觀點,也不再強調U型線。(顏麟宇攝、取自GOOGLE MAP/影像合成:風傳媒)
新政府將調整南海主權論述,雖然延續中華民國擁有南海諸島領土主權的立場,但不再使用歷史主權觀點,也不再強調U型線。(顏麟宇攝、取自GOOGLE MAP/影像合成:風傳媒)

菲律賓3年前循國際訴訟挑戰中國在南海的軍事擴張,判決將於12日出爐,攸關台灣在南海的權利義務。消息指出,新政府將藉此機會定調其南海政策,延續中華民國擁有南海諸島領土主權的立場,但不再用前國民黨政府所持的歷史主權觀點作聲索理由,以符合國際法,並避免在國際上造成與中國聯手的誤解。

荷蘭海牙常設仲裁法院將在台北時間12日下午5時公布裁決,兩岸過去對南海主權的論述幾無二致、且都宣稱「不承認、不接受」仲裁結果的時代也將結束。

新政府調整南海政策 已備好說帖

知情人士指出,政府「已準備好」南海政策的說帖及問答集(Q&A),台灣對南海主權的論述將有所調整,主要差別在於如何論據南海主權在我。

民進黨11日也將舉辦座談會,讓黨內了解南海仲裁案與台灣的南海政策。新台灣國策智庫副執行長林廷輝將擔任主講人。

中華民國政府仍在中國大陸時,在1947年公告「南海諸島位置圖」,以11條斷續線圈定南海主權範圍,因狀似「U」,後來有學者將「十一段線」稱「U型線」,中共1949年建國後讓出二條線給越南,成為「九段線」,兩者範圍大致重疊。

20160710-SMG0034-E01-中華民國十一段線(U型線)與中國九段線(製圖:風傳媒)
 

到台灣後,這個「歷史性水域」的概念被寫入1993年的《南海政策綱領》,而在官方文件中,「U型線」僅見於1999年公告的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」,當時以「在我國『傳統U形線』內之南沙群島全部島礁均為我國領土….」宣稱南海主張,民進黨上次執政時已於2005年廢除《南海政策綱領》,但1999年的公告是依立法院1998年通過的《中華民國領海及鄰接區法》,仍然有效,1998年也通過《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》,這兩法通稱「海域二法」,依1982年的《聯合國海洋法公約》主張海洋權利。

前朝的歷史主權論述將束諸高閣

國民黨執政後,以從漢朝先民發現南海諸島的歷史談起,細數南海與中國歷代淵源的歷史主權觀點,成為其聲索南海的重要論述。

諸如南海諸島「自古以來」即我「固有」領土的說法屢見於新聞稿及聲明中,中國南海研究院院長吳士存現身2014年內政部舉辦的「中華民國南彊史料特展」引發幫助中國蒐集「九段線」等史料證據的爭議,前總統馬英九今年初登上太平島宣示主權時再提「歷史性權利」觀點,外交部隨後公布中、英文版的《中華民國南海政策說帖》,詳述中國歷史關於南海的記載,都與中國的說法高度呼應,遭致政府替中國合理化其南海主權、將台灣主權奉送中國、製造兩岸維護「一個中國」主權等批評。

馬英九總統登上太平島(總統府)
前總統馬英九今年初登上太平島,並再提「歷史性權利」觀點宣示主權。(總統府提供)

這位知情人士說,民進黨會盡量避免讓國際社會認為台灣處理南海議題的立場與中國一致,「這對我們相當不利」。他說:「尤其『歷史性水域』、『十一段線』的說法都會跟中國部分立場重疊,甚至鋪陳中國的主權聲張。」

從國內法出發 強調島礁的有效佔領權利

林廷輝則指出,「海域二法」是國內法,民進黨從國內法出發,持續主張南海諸島領土歸屬於我是依法行政,但不一定要依《憲法》第4條稱之「固有」領土。 (相關報導: 「美國不希望我們與中國靠太近」 新政府南海政策與中國「切割」 更多文章

他說,全世界只有中華民國憲法提出「固有之疆域」的概念,「什麼叫『固有』?這是有問題的。」曾有立委提出釋憲,大法官無法解釋而駁回,以「這是政治問題,而非法律問題」為由,要國民大會處理,但國民大會也已解散。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
南海仲裁前夕》中國官媒籲美國「莫把南海當成加勒比海」
NBA明星後衛大鬍子哈登 38億天價續留火箭4年
英國《經濟學人》:2億2500萬個理由 中產階級之怒可能摧毀中國
澳洲國會選舉 開票開了一星期 現任總理慘勝保住政權
2016世界盃圍棋配對賽 台灣代表黑嘉嘉、陳詩淵榮獲亞軍
南海仲裁案》中國與菲律賓在爭什麼?南海爭議Q&A
南海仲裁前夕》軍演、巡弋、跟監、驅離 南海已成中美角力場
南海仲裁前夕》南海巡弋不打折扣 我海巡署偉星艦啟航太平島
英國最老人瑞睡夢中安詳辭世 享壽113歲
台北花博歡慶伊斯蘭開齋節 印尼女歌手登台宛如演唱會
出席新加坡市長論壇 柯文哲:讓台北成為最創新的華人社會
南韓防長:「薩德」可攔截北韓潛射彈道飛彈 與「愛國者」形成雙重攔截體系
生日不快樂》全球最年輕的國家南蘇丹 國慶日前夕槍戰釀百死 停火協議瀕臨瓦解
生過孩子的女人比較適合當英國首相?保守黨雙姝之爭引爆口水戰
執政百日》希望的燈塔?隕落的明星?緬甸「太上總統」翁山蘇姬光環不再
慶祝伊斯蘭齋戒月結束 上萬穆斯林台北車站同樂
美國跨性別廁所大戰》已有21個州政府控告聯邦政府 聯邦最高法院介入可能性提高
尼伯特重創台東 台南台中屏東救災隊今開拔
軍公教調薪1%國庫負擔增70億?李來希痛批主計長「不折不扣的大白痴」
狂歡下的悲劇 西班牙奔牛節1死12傷
兒子曾是殺警兇手 如今又面對多名部屬殉職 他是美國最悲情的警察局長
颱風來時人在中國 台東市長張國洲:都有隨時掌握狀況
尼伯特強颱重創 北市府救災隊馳援台東
日本參院大選》搶攻18歲首投族 政府找搞笑藝人唱跳催票
小威廉絲所向披靡、拍下無敵手 包辦溫布頓女單、女雙冠軍
讀者投書:美國人數學為什麼這麼差?別傻了,他才不「學」數學呢
「外界不易注意到離島災情」蔡英文總統將親自視察蘭嶼、綠島
2億年前「火流星」撞擊地球、滅絕海洋生物 日本發現有力證據
讓每隻動物都有機會重獲新生!看看荷蘭動物收容所是這樣,想想台灣現況呢…
病患家屬最想知道,有糖尿病到底能不能吃糖?營養師:只要是人都需要糖,只是…
大貓熊「圓圓」確定今年懷孕失敗「圓仔」只能繼續當獨生女
從一盤炒蛋的服務 看早午餐大戰
李又宗觀點:政壇異軍突起的生力軍─專訪徐巧芯
十坪小店包辦聶隱娘九成戲服 六十年玉鳳旗袍工藝 老外也來取經
你有一個好朋友叫「自己」,長大以後,卻跟他漸行漸遠......
里約奧運》政局動盪、經濟蕭條、預算削減、茲卡病毒、治安堪憂……里約準備好了嗎?
俄羅斯全面禁止基因改造食品與作物 戰鬥民族要當「世界生態農業領袖」
詹啟賢專訪》國民黨還在「加護病房」 先求順利活下來
詹啟賢專訪》黨中央與黨團為黨產「對撞」 建議委任國際律師律事務所全權處理
詹啟賢專訪》採訪側記/國民黨重病急救 詹啟賢「起死回生術」 再創奇蹟?
詹啟賢專訪》兩岸官方斷線 「國共論壇絕對不會斷」
詹啟賢專訪》重新定位智庫 「都在野了,不要再研究治國大道理」
會有二次脫歐公投嗎?410萬民眾連署請願 英國政府:不可能再辦
泡頂級碳酸泉是什麼感覺?日本第一的「彈珠汽水溫泉」,就像泡在汽水裡!
日本參院大選》 18、19歲首投族成焦點 熊本復興、雙重照護議題遭忽視
一生行善不輟,死前只想捐贈器官 巴基斯坦「慈悲天使」艾德希高齡辭世
為了讓北極燕鷗安全長大 冰島生物學家把馬路變彩色了
還記得國中班上都在討論的偶像劇嗎?網友票選4大經典,長大再看一次也精采!
李又宗專欄:國民黨的魔鬼式文宣
沈政男專文:貼牆行走讓路給人的自隱者