南海風雲》仲裁案宣判前夕 解放軍三大艦隊會師海南島 中國菲律賓衝突一觸即發

2016-06-30 17:54

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南海仲裁宣判在即,中國軍艦在南海進行演習。(美聯社)

南海仲裁宣判在即,中國軍艦在南海進行演習。(美聯社)

南海仲裁案判決確定7月12日出爐,位於荷蘭海牙(The Hague)的常設仲裁法院(PCA)29日宣布此一消息,中國外交部發言人洪磊隨即發表談話,重申中方認為裁決無效,沒有拘束力,「中國政府不接受也不會參與」。話雖如此,中國解放軍三大艦隊近日卻罕見會師海南島三亞軍港,外界推測,中國盤算若仲裁結果對其不利,將會在南海舉行大型軍演,區域緊張情勢必將再度升高。

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中國外交部發言人洪磊(美聯社)
中國外交部發言人洪磊(美聯社)

南海仲裁 菲國文字遊戲奏效  中國不承認結果 

2012年4月,中菲兩國船艦在黃岩島(Scarborough Shoal)(或稱卡伯勒淺灘)海域發生對峙,菲律賓船艦後來撤離,讓中國取得黃岩島海域的實質控制權。菲國自知無法以武力與中國強碰,只得另尋他法,在2013年1月22日向荷蘭海牙的常設仲裁法院提出15項仲裁請求,並向中國提交「國際仲裁的照會及通知」。

2013年2月19日,中國聲明不接受菲方所提仲裁,退回菲方的照會及通知,拒絕參與仲裁。2015年11月24日,常設仲裁法院舉行第2階段辯論中,中國也拒絕出席。然而《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)規定,即使在一方不參與的情況下仲裁庭仍可組成,中國不合作策略沒有效果。

菲律賓總統艾奎諾表示可能要投資建造該國歷史上第一個潛艦艦隊(美聯社)
菲律賓總統艾奎諾表示可能要投資建造該國歷史上第一個潛艦艦隊(美聯社)

菲方提出的仲裁案在文字上巧妙迴避黃岩島主權問題,把南海爭議轉換為對《聯合國海洋法公約》(以下簡稱公約)的解釋和適用問題,強調中國對特定水域、海床和底土主張的「歷史性權利」與《公約》不符;中國所稱「九段線」無法作為其主張「歷史性權利」的依據;中國在南海主張的島礁大多是「礁岩」或「低潮高地」,不能主張專屬經濟海域。中國近期的大規模填海工程不能合法地改變這些島礁原本的性質和特點。

仲裁解決糾紛,應納入司法改革考量。(圖為海牙國際仲裁法院)
仲裁解決糾紛,應納入司法改革考量。(海牙國際仲裁法院)

菲律賓的計畫是,倘若中國無法依據九段線主張其權利,且中國所佔領的島礁都不能產生專屬經濟海域,菲律賓便可以從其本土主張專屬經濟海域囊括南海。

菲律賓的策略奏效,2015年10月29日仲裁庭裁定,菲國提出的15項請求中,具有其中7項的管轄權,代表仲裁庭可以介入中菲糾紛之中,菲國可說是大獲全勝。7月19號要宣布的結果即是剩下7項有關中國違背《聯合國海洋公約》和最後一項中國破壞海洋環境的部分。

南海島礁 南海
南海島礁 南海

美菲力挺海牙法庭 中國批仲裁案「政治鬧劇」

中國一向反對南海仲裁案,官媒《新華社》也以「一場披著法律外衣的政治鬧劇」來形容仲裁案。中國當局堅稱,根據《聯合國海洋公約》第280條和第281條等規定,兩國間若有爭端,應通過談判方式解決,不得訴諸仲裁等強制爭端解決程序。仲裁庭宣布結果將在12號出爐後,中國外交部火速回應,稱「菲律賓單方面提起南海仲裁案違反國際法」、「中國不接受任何第三方爭端解決方式,不接受任何強加於中國的爭端解決方案」。

菲國總統府新聞部長柯羅瑪(Herminio Coloma Jr.)則表示,菲律賓期待一個「公正公平的判決,以促進區域的和平與穩定。」與菲國同一陣線的美國也表示支持仲裁庭。美國國務院東亞局發言人瑞奇─艾倫(Anna Richey-Allen)重申,「我們支持以和平方式解決南海的區域爭端,其中也包括透過常設仲裁法院」。

區域風雲再起  南海成為各國練兵場

美軍FA-18戰機降落在航空母艦史坦尼斯號的甲板上(美聯社)
美軍FA-18戰機降落在航空母艦史坦尼斯號的甲板上(美聯社)

仲裁庭宣判在即,美、中、菲三國動作頻頻在南海「秀肌肉」,大顯軍事實力,預料結果宣判後又將掀起南海驚濤。今年4月美菲兩國舉行15年來最大軍演,6月美國再派第七艦隊航空母艦史坦尼斯號(USS  John C. Stennis)與雷根號(USS Ronald Reagan),在南海海域進行「雙航母飛行作業」。

日本《共同社》報導,美國海軍指出4月27日派遣3艘神盾戰鬥系統(Aegis Combat System)驅逐艦從夏威夷珍珠港出發,6月22日開始在南海進行警戒監視,劍指北京意味濃厚。

中國最新型052D導彈驅逐艦。(維基百科)
中國最新型052D導彈驅逐艦。(維基百科)

中國也集結海軍主力,與美軍抗衡。中國軍事媒體《浩漢防務》近日陸續披露中國主力軍艦會師海南島三亞軍港,其中包括北海艦隊主力艦115艦、東海艦隊的139寧波號及595潮洲號,最新型052D導彈驅逐艦亦有望正式服役。

軍事專家分析,雖然中國多次強調不會理會仲裁結果,但估計裁決對中國不利,解放軍將會在南海舉行大規模軍演,宣示南海主權。

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