南海仲裁案出爐》美國學者:中國是否遵守國際法 美國如何幫助菲律賓 牽動南海局勢

2016-07-14 11:01

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菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩(Francis Jardeleza,左)與總檢察長希爾拜(Florin Hilbay)一起展示剛出爐的南海仲裁判斷。(美聯社)

菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩(Francis Jardeleza,左)與總檢察長希爾拜(Florin Hilbay)一起展示剛出爐的南海仲裁判斷。(美聯社)

針對菲律賓提出的南海仲裁案,常設仲裁法院(PCA)12日做出裁決,否定中國的九段線主張,並認定南海諸島都是「岩礁」而非「島嶼」,因此不能劃設專屬經濟海域及大陸棚,中國在南海的主權聲張受到挫敗,但因仲裁結果不具約束力,中國是否會遵守仲裁結果,以及美國未來如何幫助菲律賓維護南海利益,成為南海局勢未來發展的觀察重點。

南海爭議,九段線。(製圖:風傳媒)
南海爭議,九段線。(製圖:風傳媒)

拒仲裁結果 恐損領導信譽

美國賓州大學法學教授柏克懷特(William Burke-White撰文稱,中國和菲律賓未來採取的行動,比仲裁結果本身還要重要,因為兩國都是《聯合國海洋法公約》(UNCLO)簽署國,關係到中國是否遵守國際法規範,而中國一再強調不接受仲裁結果,很可能使自身的國際聲望下滑。

由於仲裁結果本身不具約束力,背後也沒有組織強制執行,因此中國仍可我行我素,繼續在南海擴充武力,但這會損害中國在亞太地區的領導威信,當周邊國家意識到中國這樣新崛起的強權,也是不把國際法規當一回事,那其他聲索國自然會質疑中國尋求談判的態度,更會加劇南海危機。

展現善意行為 緩和緊張局勢

不過柏克懷特表示,中國嘴上說不接受仲裁結果,但可透過行動展現善意,不再大聲主張對整個南海的主權;中國軍艦仍可在南海巡邏,但對其他聲索國的漁船,可採取包容態度;甚至可以做出更驚人的舉動,暫緩在南海島礁填海造陸的工程,而這些舉動,對往後的南海局勢才有實質性幫助。

避免激怒中國 美態度謹慎

南海仲裁結果出爐後,美國處境相當尷尬,因為中國多次抨擊美國未簽署《聯合國海洋法公約》,根本沒有資格要求中國接受仲裁結果,不過仲裁結果有利於菲律賓,美國勢必要有所行動,展現支持盟邦的堅定立場,但也要避免激怒中國,把南海問題愈攪愈濁。

國際法約束崛起大國 美考慮簽署UNCLO

另外,美國參議院可能因此重新考慮簽署《聯合國海洋法公約》,美國當初不願簽署,就是擔心在海上的相關權利受到限制,但這次仲裁結果顯示,包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法規,並不會損害美國的權利,反而有助於約束崛起中的強權大國,必須符合國際規範,才能追求共同利益。

打外交戰 巡弋南海 美應力挺盟邦

美國知名的中國通卜大年(Daniel Blumenthal)撰文說,美國必須認真進行外交戰,表明自身對南海的立場,並持續在南海非領海地區,執行航行自由任務,或與盟邦訂定協議,制定維護權益及解決主權爭端的準則,但可以確定的是,美國未來若挺身支持菲律賓,增加軍事預算及興建軍艦都是必要的。

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